Programa de Pago de Servicios Ambientales

Acerca del programa

El Programa de Pago de Servicios Ambientales consiste en un reconocimiento financiero por parte del Estado, a través del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), a los (las) propietarios(as) y poseedores(as) de bosques y plantaciones forestales por los servicios ambientales que éstos proveen y que inciden directamente en la protección y mejoramiento del medio ambiente.

País Costa Rica
Clasificación Adaptación y mitigación al cambio climático
Dimensión SAN Estabilidad
Sitio web http://www.fonafifo.go.cr/psa/
Objetivos

Objetivo General

Conservar y proteger los recursos naturales del país.

Objetivo de la modalidad de protección de bosque

Conservar y proteger los recursos naturales y a su vez preservar los servicios ambientales que estos proveen, en el marco del desarrollo sostenible. 

Objetivo de la submodalidad Protección de Recurso Hídrico 

Conservar y proteger los recursos naturales, específicamente la protección de recursos hídricos dentro de las cuencas donde se genera el servicio ambiental.

Objetivo de la submodalidad de Protección de Bosque en Vacíos de Conservación

Conservar aquellas áreas cuyos tipos de vegetación, sistemas ecológicos de agua dulce, marinos y las especies que no se encuentran adecuadamente representados en la actual red de áreas protegidas, pero las mismas generan servicios ambientales. 

Objetivo de la submodalidad Protección Dentro de Áreas Silvestres Protegidas 

Conservar y proteger los recursos naturales que generan servicios ambientales, específicamente en terrenos privados dentro de las áreas silvestres protegidas que el Estado todavía no ha expropiado.

Objetivo de la modalidad Reforestación 

Establecer plantaciones forestales, en sitios que presentan un alto potencial productivo para el desarrollo industrial de madera y que contribuyen con servicios ambientales.

Objetivo de la submodalidad Reforestación con Especies Nativas en Vías de Extinción

Establecer específicamente plantaciones forestales con especies contenidas en los decretos de vedas y especies amenazadas o en peligro de extinción (Decreto Nº 25663 del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y Decreto Nº 25700-MINAE y sus reformas) y que contribuyen con servicios ambientales.  Propiciar el establecimiento de especies por la importancia ecológica de las especies en vías de extinción.

Objetivo de la submodalidad Reforestación en Áreas de Protección 

Establecer plantaciones forestales con especies nativas, en sitios que presentan degradación y se encuentran en zonas de protección y que contribuyen con servicios ambientales.

Objetivo de la submodalidad Segundas Cosechas 

Manejar plantaciones forestales existentes después de la primera cosecha, a partir de tocones o regeneración natural de las especies inicialmente plantadas en el sitio y que contribuyen con servicios ambientales.

Objetivo de la submodalidad de Regeneración Natural en Tierras Kyoto

Realizar actividades de reforestación y forestación en sitios que estuvieron sin bosque desde el 31 de diciembre de 1989 definidas como tierras Kyoto y que serán elegidas para proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y que contribuyen con los servicios ambientales que estos proveen.

Objetivo de la submodalidad de Regeneración Natural en Potreros

Conservar y proteger los recursos naturales en sitios denudados o potreros, para favorece la recuperación de vegetación y a su vez contribuyen con los servicios ambientales que estos proveen.

Objetivo de la submodalidad de Regeneración Natural con Potencial Productivo

Conservar y proteger los recursos naturales en sitios en proceso de recuperación de vegetación, tales como charrales y tacotales y a su vez contribuye con los servicios ambientales que estos proveen.

Objetivo de la modalidad Sistemas Agroforestales 

Establecer sistemas agrícolas o agropecuarios, que incluyen árboles intercalados con cultivos y/o pastos.  Los Sistemas Agroforestales contienen un alto número de árboles, estos árboles cumplen con muchos propósitos como producción (madera, leña, forraje, frutas, medicinas, etc.) además de servicios (sombra para cultivos y/o animales, protección como en el caso de cortinasrompevientos, etc.) y que contribuyen con servicios ambientales.

Objetivo de la submodalidad Sistemas Agroforestales en Café 

Establecer sistemas agrícolas, que incluyen árboles intercalados con cultivos específicamente con café.  Los Sistemas Agroforestales contienen un alto número de árboles, estos árboles cumplen con muchos propósitos como producción (madera, leña, forraje, frutas, medicinas, etc.) además de servicios (sombra para cultivos) y que contribuyen con servicios ambientales.

Objetivo de la submodalidad Sistemas Agroforestales con Especies en Extinción

Establecer sistemas agrícolas o agropecuarios, que incluyen árboles intercalados específicamente de especies contenidas en los decretos de vedas y especies amenazadas o en peligro de extinción (Decreto Nº 25663-MINAE y Decreto Nº 25700-MINAE y sus reformas), con cultivos y/o pastos y que contribuyen con servicios ambientales.

Objetivo de los proyectos de Manejo de Bosques

Proteger los recursos naturales en inmuebles que tienen planes de manejo aprobados por la Administración Forestal del Estado, en los cuales se realizó la cosecha final y que contribuyen con servicios ambientales.

Metas
  • Reducción de la tasa de deforestación.
  • Recuperación de la cobertura forestal y tierras degradadas.
  • Mecanismo eficaz de lucha contra la tala ilegal.
  • Promoción de la producción y las exportaciones no tradicionales y aprovechamiento de mercados potenciales.
  • Promoción de la industria forestal.
  • Contribución al desarrollo rural.
  • Contribución a las estrategias nacionales de lucha contra la pobreza.
  • Contribución al cumplimiento de las metas ambientales globales.

 Estos procesos se miden para cada predio cada año.

Componentes y/o productos
  • Protección del Bosque: Busca conservar y proteger los recursos naturales y a su vez preservar los servicios ambientales que estos proveen, en el marco del desarrollo sostenible.
  • Protección del recurso hídrico: Busca conservar y proteger los recursos naturales, específicamente la protección de recursos hídricos dentro de las cuencas donde se genera el servicio ambiental. Corresponden a superficies de terrenos en las cuales ocurre la principal infiltración que alimenta un determinado acuífero, terrenos privados con bosque dentro de una cuenca que se ubique en zonas de importancia para la sostenibilidad comprobada del régimen hídrico, zonas de importancia hídrica identificadas por la Dirección de Aguas y FONAFIFO u otras instancias del MINAET y áreas de bosque que tengan como función principal la protección del recurso hídrico.
  • Protección de Bosque en Vacíos de Conservación: Para conservar aquellas áreas cuyos tipos de vegetación, sistemas ecológicos de agua dulce, marinos y las especies que no se encuentran adecuadamente representados en la actual red de áreas protegidas, pero las mismas generan servicios ambientales.
  • Protección dentro de áreas silvestres protegidas: conservar y proteger los recursos naturales que generan servicios ambientales, específicamente en terrenos privados dentro de las áreas silvestres protegidas que el Estado todavía no ha expropiado.
  • Reforestación: establecer plantaciones forestales en sitios que presentan un alto potencial productivo para el desarrollo industrial de madera y que contribuyen con servicios ambientales.
  • Reforestación con especies nativas en vía de extinción: establecer específicamente plantaciones forestales con especies contenidas en los decretos de vedas y especies amenazadas o en peligro de extinción (Decreto Nº 25663-MINAE y Decreto Nº 25700-MINAE y sus reformas) y que contribuyen con servicios ambientales.  Propiciar el establecimiento de especies por la importancia ecológica de las especies en vías de extinción.
  • Reforestación en áreas de protección: establecer plantaciones forestales con especies nativas, en sitios que presentan degradación y se encuentran en zonas de protección y que contribuyen con servicios ambientales.
  • Regeneración Natural (RN): Existen 3 modalidades que son RN en tierras Kioto, RN en potreros y RN con potencial productivo. La primera busca realizar actividades de reforestación y forestación en sitios que estuvieron sin bosque desde el 31 de diciembre de 1989 definidas como tierras Kioto y que serán elegidas para proyectos MDL y que contribuyen con los servicios ambientales que estos proveen. Las dos siguientes pretenden conservar y proteger los recursos naturales en sitios denudados o potreros, o en sitios en proceso de recuperación de vegetación, tales como charrales y tacotales para favorecer la recuperación de vegetación y a su vez contribuir con los servicios ambientales que estos proveen.
  • Sistemas Agroforestales: establecer sistemas agrícolas o agropecuarios, que incluyen árboles intercalados con cultivos y/o pastos. En esta modalidad también se encuentran los Sistemas agroforestales en café, con especies nativas y con especies en extinción.
  • Manejo de Bosques: proteger los recursos naturales en inmuebles que tienen planes de manejo aprobados por la Administración Forestal del Estado, en los cuales se realizó la cosecha final y que contribuyen con servicios ambientales.
Población objetivo

Los (las) propietarios(as) y poseedores(as) de bosques y plantaciones forestales que proveen servicios ambientales y que inciden directamente en la protección y mejoramiento del medio ambiente.

Alcance

Nacional

Nacional. 

Cobertura geográfica Rural
Destinatarios

No disponible. 

Presupuesto anual
  • 1995: 1,614,000,000.00 CRC / US$ 2.898.650
  • 1998: 3,651,986,377.96 CRC / US$ 6.558.750
  • 2002: 7,358,605,446.11 CRC / US$ 13.215.600
  • 2009: 10,631,560,534.00 CRC / US$ 19.093.600
  • 2016: 14,143,777,036.00 CRC / US$ 25.401.400

 Todos los datos por año en: http://www.fonafifo.go.cr/psa/estadisticas/gePSA-MontoPresupuestarios.pdf

Organismo responsable

Fondo Nacional de Financiamiento Forestal

Organismo ejecutor Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
Instituciones vinculadas Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Oficina Nacional Forestal
Marco normativo
Fuentes de financiamiento

Inicialmente, la principal fuente de financiamiento del Programa por Pago de Servicios Ambientales (PPSA) consistió en destinar un tercio de los recursos generados por el impuesto de consumo a los combustibles. Posteriormente, este impuesto fue modificado creándose el impuesto único a los combustibles, del cual un 3,5% es destinado al PPSA.

La Ley Forestal establece otras fuentes potenciales de recursos para fortalecer los programas que desarrolla la institución, tales como aportes financieros recibidos del Estado, donaciones o créditos que reciba de organismos nacionales e internacionales, créditos que el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal obtenga, así como recursos captados mediante la emisión y colocación de títulos de crédito, entre otros.

Adicionalmente el FONAFIFO ha propiciado la participación de entes internacionales como el Banco Mundial y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, por medio del Proyecto Ecomercados y del Gobierno Alemán, a través del KfW que aporta recursos para el Programa Forestal Huetar Norte.

 Sin embargo, hasta la fecha los recursos disponibles para la inversión no han sido suficientes para abastecer la creciente demanda. Ante esto, el FONAFIFO ha desarrollado mecanismos y convenios con la empresa privada local para generar fuentes alternas de financiamiento para el Programa de PSA, los cuales han resultado sumamente exitosos y han permitido que más productores se beneficien con los recursos movilizados mediante la aplicación de este instrumento.