Programa Especial de Cambio Climático 2014-2018

Información general

México es Parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático desde marzo 1994 y de su Protocolo de Kioto desde febrero de 2005. En junio de 2012 promulgó la Ley General de Cambio Climático que entró en vigor en octubre de ese mismo año.

La obligación de emitir el Programa Especial de Cambio Climático (PECC) emana de la Ley General de Cambio Climático que en su artículo 66 dispone que este Programa será elaborado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la participación y aprobación de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC) y que en él se establecerán los objetivos, estrategias, acciones y metas para enfrentar el cambio climático mediante la definición de prioridades en materia de adaptación, mitigación, investigación, así como la asignación de responsabilidades, tiempos de ejecución, coordinación de acciones y de resultados y estimación de costos, de acuerdo con la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC).

País México
Tipo Plan
Clasificación Adaptación y mitigación al cambio climático
Fecha 2014 - 2018
Documento http://www.semarnat.gob.mx/...
Sitio web http://www.semarnat.gob.mx/
Institución responsable

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

Objetivos

Objetivo 1. Reducir la vulnerabilidad de la población y sectores productivos e incrementar su resiliencia y la resistencia de la infraestructura estratégica

Este objetivo se articula con la meta nacional del Plan Nacional de Desarrollo (PND) México en Paz, particularmente con el Objetivo 1.6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano. Asimismo, se sustenta en el artículo 27 de la Ley General de Cambio Climático (LGCC) y en los ejes A.1. y A.2 de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) que contemplan la política nacional de adaptación de México con miras a reducir la vulnerabilidad de la población frente a los efectos adversos del cambio climático, así como crear y fortalecer las capacidades nacionales de respuesta.

México es particularmente vulnerable al cambio climático y en los últimos años ha enfrentado un número creciente de afectaciones debido a fenómenos hidrometeorológicos extremos como ciclones tropicales, inundaciones y sequías que han producido pérdidas humanas y altos costos económicos y sociales. Por esto, es preciso que la sociedad se adapte a las condiciones cambiantes del clima, lo que requerirá ajustes tanto en su comportamiento como en sus actividades económicas.

El presente objetivo concentra acciones de la Administración Pública FederalAPF) para la adaptación al cambio climático en los ámbitos de gestión integral del riesgo y del territorio; riesgos de salud de la población; resistencia de la infraestructura estratégica existente y en el diseño y construcción de la nueva, así como reducción de la vulnerabilidad en los sectores de industria y servicios.

Estrategia 1.1. Desarrollar, consolidar y modernizar los instrumentos necesarios para la reducción de la vulnerabilidad ante el cambio climático

Línea de acción:

  1. Consolidar el Atlas Nacional de Vulnerabilidad
  2. Consolidar el Atlas Nacional de Riesgo, integrando indicadores de género
  3. Implementar acciones de prevención contra contingencias hidráulicas mediante el Programa Nacional de Prevención contra Contingencias Hidráulicas
  4. Desarrollar instrumentos regulatorios para promover la construcción y el desarrollo urbano resiliente
  5. Consolidar la modernización del Servicio Meteorológico Nacional
  6. Modernizar e incrementar las redes de estaciones mareográficas, meteorológicas y acelerométricas institucionales
  7. Implementar las acciones contra sequías mediante el Programa Nacional contra las Sequías
  8. Incorporar criterios de cambio climático en el Fopreden
  9. Consolidar el Centro Nacional de Emergencias integrando todos los sistemas de alerta temprana
  10. Desarrollar un inventario de zonas con potencial de alto riesgo ante fenómenos naturales, derivados del cambio climático

Estrategia 1.2. Instrumentar acciones para reducir los riesgos ante el cambio climático de la población rural y urbana

Línea de acción

  1. Fortalecer los sistemas de alerta temprana y las acciones de prevención y mitigación en caso de emergencias por fenómenos hidrometeorológicos
  2. Incrementar la cobertura de los sistemas de alerta temprana para dar aviso oportuno a la población
  3. Promover la integración de comités de protección civil en zonas de riesgo de desastre con participación de mujeres de todas las edades
  4. Fortalecer la gestión integral del riesgo para atender las contingencias ambientales en ANPs ocasionadas por el cambio climático
  5. Optimizar los programas de respuesta a eventos climáticos en el sector hidrocarburos, vinculados con esfuerzos a nivel cuenca y región
  6. Diseñar un sistema de alerta temprana con información epidemiológica de padecimientos específicos relacionados con el cambio climático
  7. Actualizar el marco normativo y programático del sector salud en materia de riesgos sanitarios asociados al cambio climático
  8. Establecer estrategias que inhiban la urbanización en aquellas zonas identificadas con potencial de alto riesgo conjuntamente con las autoridades locales
  9. Emitir recomendaciones a reglamentos de construcción con visión de cambio climático
  10. Proveer de sistemas captadores de agua pluvial para uso doméstico a viviendas ubicadas en territorios con marginación y pobreza

Estrategia 1.3. Fortalecer la infraestructura estratégica e incorporar criterios de cambio climático en su planeación y construcción

Línea de acción

  1. Analizar la seguridad en presas y obras de infraestructura hidráulica
  2. Incorporar criterios de cambio climático en los planes de gestión de la infraestructura energética
  3. Generar programas de gestión de la vulnerabilidad y aumento de la resistencia de infraestructura, considerando también los ecosistemas de la región
  4. Mantener y aumentar los niveles de resiliencia en la infraestructura de comunicaciones
  5. Implementar programas a fin de contar con infraestructura nacional de mayor capacidad de resistencia ante fenómenos naturales
  6. Impulsar la gestión integral de riesgos a favor de la infraestructura pública hidráulica y urbana, salud y educativa
  7. Elaborar un diagnóstico de la infraestructura estratégica actual del sector salud e incorporar el enfoque de vulnerabilidad en los nuevos proyectos

Estrategia 1.4. Fomentar acciones de adaptación en los sectores productivos

Línea de acción

  1. Elaborar y difundir diagnósticos de vulnerabilidad, programas de adaptación y sistemas de alerta temprana al cambio climático para destinos turísticos prioritarios
  2. Realizar estudios de vulnerabilidad del sector industrial ante el cambio climático
  3. Elaborar el atlas municipal de la vulnerabilidad ambiental actual de la ganadería extensiva
  4. Apoyar la reconversión de cultivos para aumentar la resiliencia del productor
  5. Implementar pequeñas obras de captación y almacenamiento de agua de lluvia para reducir la vulnerabilidad agropecuaria en regiones prioritarias

Objetivo 2. Conservar, restaurar y manejar sustentablemente los ecosistemas garantizando sus servicios ambientales para la mitigación y adaptación al cambio climático

Este objetivo se articula con la meta del PND: México Próspero, en particular con el Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo. Asimismo, se sustenta en los artículos 27 al 34 de la LGCC que contiene las disposiciones en materia de política nacional de adaptación y mitigación y en los ejes A2, A3 y M4 de la ENCC.

En México existe una gran diversidad de ecosistemas que otorgan a la sociedad una vasta cantidad de servicios ambientales que se encuentran amenazados seriamente por actividades humanas, incluidos los efectos del cambio climático.

En este contexto, este objetivo establece estrategias y líneas de acción para garantizar el desarrollo de una economía competitiva fortaleciendo la conservación, uso, manejo y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas, que proveen servicios ambientales necesarios para enfrentar el cambio climático destacando el secuestro de carbono; el servicio hídrico, la conservación del hábitat; la disminución de los impactos de los desastres, y la formación del suelo. Asimismo, el objetivo busca fortalecer el manejo comunitario de los ecosistemas; atender las presiones inmediatas sobre estos, así como aprovechar los sectores forestal, agropecuario y de otros usos del suelo para la reducción de emisiones y captura de carbono.

Estrategia 2.1. Promover esquemas y acciones de protección, conservación y restauración de ecosistemas terrestres, costeros y marinos y su biodiversidad

Líneas de acción

  1. Reforestar y restaurar integralmente zonas forestales deterioradas dando prioridad a las ANPs
  2. Desarrollar programas de reforestación en las cuencas en centrales hidroeléctricas
  3. Emitir recomendaciones para la reorientación del Programa de Conservación de Maíz Criollo (Promac) en un programa de conservación de la agrobiodiversidad
  4. Reforzar acciones que coadyuven en la protección y conservación del medio ambiente marino
  5. Elaborar lineamientos con criterios de vulnerabilidad para otorgar concesiones en zona federal marítimo terrestre
  6. Implementar medidas de conservación y restauración para especies en categorías de riesgo con mayor vulnerabilidad al cambio climático
  7. Fortalecer la gestión y operación del Sistema de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (SUMA)
  8. Coadyuvar en la recuperación de áreas de manglar impactando en los litorales
  9. Instrumentar Programas de Adaptación al Cambio Climático de Áreas Naturales Protegidas, marino, costeras y terrestres y sus zonas de influencia
  10. Conservar y resguardar la biodiversidad genética, con énfasis en la conservación de variedades nativas

Estrategia 2.2. Incrementar y fortalecer la conectividad de ecosistemas

Líneas de acción

  1. Promover la conectividad ecológica en las ANPs a través de: corredores biológicos, restauración integral y otras modalidades de conservación
  2. Identificar hábitats prioritarios y evaluar su conectividad para la conservación de biodiversidad ante el cambio climático
  3. Diseñar indicadores sobre la integridad de los ecosistemas que tomen en cuenta parámetros biológicos y socioeconómicos
  4. Aplicar instrumentos para el manejo sustentable de la biodiversidad en territorios prioritarios del CBMM promoviendo la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres
  5. Implementar proyectos para un manejo integrado del paisaje en regiones vulnerables al cambio climático, con participación equitativa de la población
  6. Aumentar superficie de ANPs marino, costeras y terrestres y otras modalidades de conservación dando prioridad a regiones vulnerables al cambio climático

Estrategia 2.3. Implementar prácticas agropecuarias, forestales y pesqueras sustentables que reduzcan emisiones y disminuyan la vulnerabilidad de ecosistemas

Líneas de acción

  1. Evitar emisiones de GEI derivadas de la deforestación y degradación de bosques a través de acciones tempranas en el territorio
  2. Tecnificar superficie agrícola mediante riego y agricultura protegida para reducir la vulnerabilidad climática y aumentar la seguridad alimentaria
  3. Promover una producción pecuaria con prácticas y obras de manejo sustentable de tierras y ganado
  4. Implementar sistemas de manejo forestal sustentable diversificado en regiones relevantes para el aprovechamiento de recursos forestales
  5. Impulsar prácticas sustentables para mantener servicios ambientales e incrementar y preservar los sumideros naturales de carbono
  6. Impulsar, con perspectiva de género, proyectos de turismo comunitario sustentable de naturaleza en ANPs y/o en zonas vulnerables
  7. Promover la cogeneración en ingenios azucareros
  8. Rehabilitar áreas de agostadero con el paso del rodillo aireador y siembra de pasto en tierras erosionadas

Estrategia 2.4. Desarrollar instrumentos que promuevan sustentabilidad y reducción de emisiones de actividades agropecuarias, forestales y pesqueras y disminuyan la vulnerabilidad ecosistémica

Líneas de acción

  1. Desarrollar e incorporar criterios de cambio climático en regulaciones, esquemas de administración y manejo acordes con el Código de Conducta para la Pesca Responsable
  2. Elaborar estudios y constancias de coeficientes de agostadero y clase de tierras en predios agropecuarios para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
  3. Establecer ordenamientos forestales comunitarios
  4. Desarrollar los componentes establecidos internacionalmente para actividades de reducción de emisiones por deforestación y degradación forestal en el mecanismo REDD+
  5. Fomentar la gestión territorial integral que incorpore el fortalecimiento de mecanismos de colaboración intergubernamental para favorecer la adaptación y mitigación
  6. Diseñar un instrumento de fomento para incrementar reservorios de carbono en suelos
  7. Integrar a la cadena productiva elementos de desarrollo, adaptación y soluciones sustentables en la producción de maíz y trigo
  8. Otorgar garantías líquidas para incentivar proyectos con beneficios al medio ambiente y mitigación del cambio climático
  9. Desarrollar criterios de cambio climático para la evaluación de impacto ambiental de proyectos de obra en ecosistemas costeros
  10. Elaborar una estrategia de gestión de ecosistemas de pastos marinos para cuantificar y conservar la captura de CO2 (Esta línea de acción está sujeta a la obtención de recursos nacionales o internacionales).

Estrategia 2.5. Reducir las amenazas ambientales exacerbadas por el cambio climático

Líneas de acción

  1. Establecer acuerdos con productores y sociedad civil organizada para la erradicación del fuego agropecuario en territorios prioritarios del CBMM
  2. Implementar planes de acción para el control de plagas en las comunidades más afectadas
  3. Evaluar la vulnerabilidad ante el cambio climático de especies prioritarias y proponer estrategias para su manejo y conservación
  4. Fortalecer la investigación sobre las interacciones y sinergias de las especies invasoras ante el cambio climático
  5. Generar información satelital para la alerta temprana de incendios forestales
  6. Elaborar la Estrategia Nacional Fitosanitaria Forestal

Estrategia 2.6. Restauración y gestión integral de cuencas hidrológicas

Líneas de acción

  1. Establecer reservas de aguas nacionales superficiales para la protección ecológica
  2. Realizar acciones para incrementar la recarga de acuíferos
  3. Focalizar los esquemas de pago por servicios ambientales en zonas estratégicas para la conservación de cuencas y ecosistemas
  4. Fomentar acciones para restablecer el balance del ciclo del agua en los destinos turísticos prioritarios
  5. Elaborar la línea de base del cálculo de emisiones y absorciones por sumideros en el sector agrícola y USCUSS

Objetivo 3. Reducir emisiones de gases de efecto invernadero para transitar a una economía competitiva y a un desarrollo bajo en emisiones.

Este objetivo se articula con la meta nacional del PND México Próspero, particularmente con el Objetivo 4.4, cuya Estrategia 4.4.3. busca fortalecer la política nacional de cambio climático y transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono. Además, se sustenta en los artículos 31 a 37 de la LGCC y en los ejes estratégicos M1, M2 y M3 de la ENCC.

A diferencia de las economías más competitivas del mundo, México no ha conseguido desacoplar el crecimiento de su Producto Interno Bruto (PIB) del de las emisiones de CO2. Según el último INEGEI la emisión total de 2010 fue cercana a 748 MtCO2e, un valor 33.4% mayor al de 1990. Este objetivo busca contribuir al desacoplamiento de las emisiones y acelerar el tránsito hacia un desarrollo bajo en carbono en los sectores productivos primarios, industriales y de la construcción, así como en los servicios urbanos, turísticos y de transporte; además de promover el uso de sistemas y tecnologías de alta eficiencia energética y de baja o nula generación de GEI.

El objetivo pretende detonar acciones costo efectivas, con cobeneficios ambientales y de impacto significativo en mitigación de GEI. Se centra en la implementación de acciones de impacto directo como aquellas de eficiencia energética, cogeneración, uso de fuentes de energía limpia, y esquemas de movilidad sustentable.

Estrategia 3.1. Ejecutar proyectos y acciones de eficiencia energética

Línea de acción

  1. Implementar proyectos de reducción de GEI en operaciones de Pemex mediante eficiencia energética, eficiencia operativa, quema, venteo y aprovechamiento de gas
  2. Promover eficiencia energética mediante: Normas Oficiales Mexicanas; Alumbrado público; Inmuebles, instalaciones y vehículos de la APF
  3. Instrumentar prácticas agrícolas sustentables, aprovechamiento, generación y uso de energías renovables, eficiencia energética, y generación y aprovechamiento de biomasa
  4. Diseñar la ruta crítica de CCUS e implementar proyectos piloto en CFE y para recuperación mejorada de petróleo en Pemex
  5. Apoyar la sustitución de motores de embarcaciones pesqueras por motores más eficientes
  6. Establecer programas que incrementen la eficiencia energética de los procesos de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica
  7. Promover el uso de esquemas de generación distribuida en pequeña y gran escala
  8. Fomentar la inversión en redes inteligentes que faciliten la incorporación de energías renovables variables y reducción de pérdidas
  9. Publicar metodologías de cogeneración eficiente con el aprovechamiento de bioenergéticos

Estrategia 3.2. Acelerar la transición energética a fuentes de energía menos intensivas en carbono

Líneas de acción

  1. Impulsar la diversificación de la matriz energética con inversión pública y privada en la generación mediante energías limpias
  2. Desplazar el uso de diesel y combustóleo en la matriz energética, por fuentes menos intensivas en carbono
  3. Impulsar el aprovechamiento geotérmico de media y baja entalpía para uso térmico
  4. Implementar proyectos piloto o demostrativos de aprovechamiento de residuos e insumos no alimentarios para producción de biocombustibles
  5. Desarrollar programas de aprovechamiento de biocombustibles, y en su caso de mezclas, para generación de energía eléctrica y térmica, y para el sector transporte
  6. Implementar pruebas de concepto de introducción de biocombustibles bajo esquemas de producción, transporte y comercialización regionalizados
  7. Impulsar el desarrollo de generación termosolar para la generación de electricidad
  8. Desarrollar políticas y medidas para asegurar la suficiencia en el abasto de gas natural
  9. Facilitar la inclusión social de la población alejada de centros urbanos, mediante la electrificación rural con energías renovables

Estrategia 3.3. Desarrollar herramientas e instrumentos que faciliten la transición energética

Líneas de acción

  1. Publicar y actualizar el Inventario Nacional de Energías Renovables
  2. Incorporar externalidades ambientales en la valoración de proyectos y generación eléctrica de todas las tecnologías, integrando criterios de ciclo de vida
  3. Normar y fomentar energías renovables y tecnologías limpias para consolidar al país como una economía de bajo carbono
  4. Elaborar criterios ambientales a incorporar en instrumentos de regulación para actividades de exploración y explotación de gas y aceite de lutita
  5. Revisar y adecuar el marco regulatorio vigente sobre permisos requeridos para la generación de electricidad mediante fuentes renovables
  6. Implementar procesos administrativos simplificados para el desarrollo de proyectos de energía renovable, aprovechando la Ventanilla Nacional Única
  7. Impulsar la normalización del sector eléctrico atendiendo el uso incremental de energías renovables, sistemas de cogeneración eficiente y redes inteligentes
  8. Implementar el Plan de Acción Climática de Pemex
  9. Implementar programas de reducción de emisiones contaminantes en el sector eléctrico

Estrategia 3.4. Promover y facilitar acciones de reducción de emisiones del sector privado

Línea de acción

  1. Promover políticas para incrementar el aprovechamiento de los potenciales de cogeneración eficiente en los sectores de consumo final
  2. Promover acciones de eficiencia energética en las MIPyMES turísticas, principalmente en hoteles y restaurantes
  3. Promover la generación distribuida de energía en el sector doméstico, comercial e industrial
  4. Retirar embarcaciones pesqueras mayores
  5. Desarrollar las cadenas de valor de la producción nacional a partir de fuentes renovables de energía
  6. Impulsar a los emprendedores y a las MIPyMES en el mercado de proveeduría para energías renovables
  7. Fortalecer programas de uso de calentadores solares de agua en los sectores de consumo final

Estrategia 3.5. Desarrollar esquemas de transporte y movilidad sustentable

Líneas de acción

  1. Diseñar e instrumentar una política de movilidad sustentable para ciudades de 500 mil o más habitantes
  2. Desarrollar proyectos de convivencia urbana que incrementen la velocidad del traslado de carga y fortalezcan la seguridad vial
  3. Promover el uso eficiente del ferrocarril en el traslado de carga, para disminuir costos de transporte y emisión de contaminantes
  4. Promover la modernización del transporte de carga, para reducir costos de operación y emisiones e incrementar su competitividad y seguridad.
  5. Reducir GEI y contaminantes criterio derivado la operación del Programa Transporte Limpio
  6. Construir ferrocarriles interurbanos de pasajeros con una visión integral que considere el desarrollo regional y las proyecciones demográficas
  7. Impulsar proyectos clave de transporte masivo con criterios de reducción de tiempos de recorrido, rentabilidad socioeconómica e impacto ambiental
  8. Fomentar el cabotaje y el transporte marítimo de corta distancia, para impulsarlo como vía alterna para el tránsito de mercancías
  9. Avanzar hacia prácticas de logística de ahorro de combustibles

Estrategia 3.6. Promover el desarrollo de Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMA)*

Línea de acción

  1. Impulsar la realización de proyectos de NAMA acreditable para transporte urbano
  2. Impulsar la realización de proyectos de NAMA en el sector de la vivienda
  3. Impulsar la realización de proyectos de NAMA para la industria ladrillera
  4. Impulsar la realización de proyectos de NAMA para ingenios azucareros
  5. Impulsar la realización de proyectos de NAMA para el sector marítimo
  6. Impulsar un proyecto de NAMA para la conservación y restauración de predios ganaderos y agropecuarios de México
  7. Impulsar la realización de un proyecto de NAMA para escuelas
  8. Promover mecanismos de financiamiento para NAMAs del sector privado
  9. Impulsar la realización de proyectos de NAMA para la valorización energética de residuos del campo

*Líneas de acción sujetas a la obtención de apoyos financieros y tecnológicos, nacionales o internacionales, tanto públicos como privados. La mitigación potencial de estas medidas se considera adicional a la meta de mitigación descrita en los indicadores 4, 6 y 7

Objetivo 4. Reducir las emisiones de contaminantes climáticos de vida corta, propiciando cobeneficios de salud y bienestar

Este objetivo se articula con la meta nacional del PND México Próspero, particularmente con el Objetivo 4.4 y su Estrategia 4.4.3. Además, se sustenta en el artículo 32 de la LGCC que establece la que la instrumentación de la política nacional de mitigación debe priorizar los sectores de mayor potencial de reducción hasta culminar en los que representan los costos más elevados propiciando cobeneficios de salud y bienestar. Se articula también con el eje estratégico M5 de la ENCC.

Los CCVC, conocidos también como forzadores climáticos de vida corta, tienen un impacto significativo a corto tiempo sobre el cambio climático, e incluyen: metano, carbono negro, ozono troposférico y algunos hidrofluorocarbonos (HFCs). El enfocar esfuerzos en la reducción de emisiones de estos contaminantes tóxicos, presenta oportunidades económicas atractivas y permite lograr un impacto directo en la mitigación, además de contribuir a la mejora en la calidad del aire, beneficios en la salud pública, los ecosistemas y los cultivos. La ENCC incorpora por primera vez una estrategia para la reducción de estos contaminantes complementaria a los esfuerzos de reducción de GEI.

Este objetivo contempla Estrategias que agrupan las fuentes emisoras por tipo de contaminante, incluyendo refrigerantes, carbono negro y metano; el desarrollo de las acciones contempladas para cada estrategia permitirá contar con información periódica y confiable, involucrar a diferentes sectores de la sociedad en el control de emisiones de CCVC y controlar y regular de manera directa las fuentes de generación.

Estrategia 4.1 Utilizar tecnologías y combustibles que reduzcan la emisión de carbono negro, mejorando la calidad del aire y la salud pública

Línea de acción

  1. Promover la implementación de 3 corredores de transporte público urbano de bajas emisiones a gas natural en México
  2. Estimar, monitorear y mitigar las emisiones de carbono negro producto de las actividades del sector energía
  3. Satisfacer el consumo nacional de combustible Ultra Bajo en Azufre (UBA)
  4. Reducir emisiones de carbono negro al evitar la quema de caña de azúcar mediante la cosecha en verde
  5. Promover proyectos retrofit en unidades a diesel
  6. Sustituir fogones abiertos tradicionales por estufas ahorradoras de leña en viviendas ubicadas en territorios con marginación y pobreza

Estrategia 4.2 Reducir emisiones de metano en plantas de tratamiento de agua residual, rellenos sanitarios y en los sectores petrolero y agropecuario

Línea de acción

  1. Reducir las emisiones fugitivas y venteo de gas por procesos en la exploración, producción, procesamiento y distribución de gas natural
  2. Promover manejo apropiado de residuos sólidos mediante clausura de tiraderos, apoyos a construcción de rellenos sanitarios, biodigestores y organismos operadores
  3. Mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero con el incremento de la cobertura de tratamiento de aguas residuales municipales
  4. Llevar a cabo acciones de cierre y abandono de los sitios contaminados con residuos municipales y peligrosos para la captura de gas metano
  5. Elaborar el Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados
  6. Impulsar tecnologías ambientalmente sustentables en los procesos productivos de agronegocios

Estrategia 4.3 Controlar emisiones de refrigerantes con alto Potencial de Calentamiento Global

Línea de acción

  1. Confinar y destruir refrigerantes HFCs mediante el programa de sustitución de refrigeradores del FIDE
  2. Desarrollar un inventario a nivel nacional de consumo de HFC por sustancia y por sector
  3. Desarrollar proyectos de factibilidad tecnológica para los sectores de aires acondicionados comerciales y refrigeración doméstica y comercial

Estrategia 4.4. Desarrollar instrumentos normativos y de fomento para regular la emisión de contaminantes climáticos de vida corta

Líneas de acción

  1. Desarrollar una NOM sobre límites máximos permisibles de NOx y otros gases contaminantes provenientes de turbinas de gas
  2. Desarrollar una NOM sobre límites de emisiones de gases y contaminantes provenientes de quemadores de campo, de fosa y elevados
  3. Desarrollar una NOM para reducir emisiones fugitivas provenientes de tanques de almacenamiento de hidrocarburos
  4. Desarrollar una NOM o Guía de Buenas Prácticas para mitigar emisiones y partículas de fuentes fijas que emplean biomasa
  5. Publicar la NOM que establece límites máximos permisibles de emisión de vapores contaminantes provenientes del despacho en estaciones de servicio
  6. Actualizar la norma de eficiencia energética y compuestos efecto invernadero para vehículos ligeros nuevos y expedir la de vehículos pesados
  7. Expedir normas de eficiencia energética y compuestos de efecto invernadero de maquinaria pesada, transporte marítimo, ferroviario y aéreo
  8. Desarrollar una NMX de procedimiento para verificar la eficiencia de los sistemas de monitoreo continuo de emisión en fuentes fijas
  9. Promover y regular el uso de gas natural vehicular mediante la actualización de las normas NOM-050-SEMARNAT-1993 y NOM-047-SEMARNAT-1999
  10. Expedir normas para emisiones de sustancias agotadoras de ozono

Estrategia 4.5. Promover el desarrollo de Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMA) que reducen contaminantes climáticos de vida corta*

Línea de acción

  1. Impulsar la realización de proyectos NAMA para fuga de emisiones de gas natural en su transporte, producción, venteo y uso
  2. Impulsar la realización de proyectos NAMA para gases refrigerantes para refrigeradores domésticos, refrigeración comercial y aires acondicionados
  3. Impulsar la realización de proyectos de NAMA para tratamiento de aguas residuales
  4. Impulsar la realización de un proyecto de NAMA de autotransporte federal de carga para el hombre camión y pequeño transportista

*Líneas de acción sujetas a la obtención de apoyos financieros y tecnológicos, nacionales o internacionales, tanto públicos como privados. La mitigación potencial de estas medidas se considera adicional a la meta de mitigación descrita en los indicadores 4, 6 y 7

Objetivo 5. Consolidar la política nacional de cambio climático mediante instrumentos eficaces y en coordinación con entidades federativas, municipios, Poder Legislativo y sociedad

Este objetivo se articula con la meta nacional del PND México Próspero, particularmente con el Objetivo 4.4, cuya Estrategia 4.4.3. busca fortalecer la política nacional de cambio climático. Para instrumentar dicha política, se requiere un marco institucional que funja como mecanismo permanente de concurrencia, comunicación, colaboración y concertación de la política climática. Este mecanismo está previsto en los artículos 38 al 44 de la LGCC y se denomina Sinacc. El Sinacc está integrado por la CICC, el Consejo de Cambio Climático (C3), el INECC, los gobiernos de las Entidades Federativas, los representantes de las asociaciones municipales y el Poder Legislativo. Este nuevo arreglo institucional, basado en la participación corresponsable de los actores que lo conforman, servirá para impulsar estrategias, políticas y acciones a nivel nacional, y contribuirá al cumplimiento de los objetivos del país en el marco del régimen climático internacional, y fortalecer el liderazgo de México en la materia.

La instrumentación de la política nacional de cambio climático se llevará a cabo a través del desarrollo y aplicación de diversos instrumentos de carácter económico, de política, información, investigación, capacitación y participación. El conjunto de estos instrumentos permitirá implementarla de manera eficiente, informada y consistente, así como crear sinergias entre actores promoviendo su colaboración. La política climática será evaluada de manera sistemática y periódica con el propósito de enriquecerla y actualizarla conforme lo requieran las circunstancias nacionales.

Estrategia 5.1 Crear y consolidar las instituciones e instrumentos derivados de la Ley General de Cambio Climático

Línea de acción

  1. Integrar el Sistema Nacional de Cambio Climático y convocar a sus integrantes a elaborar su reglamento y bases de coordinación
  2. Desarrollar y consolidar el Sistema de Información sobre el Cambio Climático
  3. Operar el Fondo para Cambio Climático y otros recursos financieros con criterios de prioridad, equidad de género, transparencia y eficiencia.
  4. Establecer la Coordinación de Evaluación en el INECC y emitir recomendaciones basadas en los resultados de sus evaluaciones
  5. Expedir el reglamento y poner en operación el Registro Nacional de Emisiones
  6. Desarrollar y administrar una página de internet con información de cambio climático actualizada y confiable
  7. Elaborar y publicar el Informe Anual de la situación general del país en materia de cambio climático
  8. Desarrollar lineamientos, criterios e indicadores de eficiencia e impacto para la evaluación de la política nacional de cambio climático
  9. Actualizar el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero para apoyar la toma de decisiones

Estrategia 5.2 Desarrollar e implementar instrumentos para consolidar la política nacional de cambio climático

Línea de acción

  1. Convocar a entidades federativas a suscribir un convenio marco para apoyar el cumplimiento de las metas nacionales de cambio climático
  2. Convocar a los sectores social y privado a concertar acciones que apoyen el cumplimiento de metas nacionales de cambio climático
  3. Promover la realización de un inventario de gases de efecto invernadero para reducir las emisiones en actividades asociadas al sector
  4. Desarrollar e implementar instrumentos que fomenten el consumo de bienes y servicios sustentables en el Gobierno Federal
  5. Incorporar criterios de adaptación al cambio climático en los Convenios Marco y Planes de Desarrollo Urbano estatales y municipales
  6. Identificar municipios y grupos sociales más vulnerables al cambio climático
  7. Establecer y difundir la calificación anual del grado de riesgo por región y tipo de fenómeno
  8. Implementar un sistema de monitoreo y evaluación al cambio climático y acciones de adaptación en ANPs

Estrategia 5.3 Desarrollar y utilizar instrumentos económicos, financieros y fiscales que faciliten la implementación de la política nacional de cambio climático

  1. Establecer impuestos a los combustibles fósiles por contenido de carbono y a las actividades de combustión por emisiones de GEI
  2. Facilitar la participación de proyectos del sector energía en mecanismos de financiamiento y fomento internacional para innovación e inversión en tecnología limpia
  3. Crear un esquema integral de incentivos económicos para las ANPs para el fomento de acciones de mitigación y adaptación
  4. Desarrollar y fomentar el uso de instrumentos financieros y fiscales para la consolidación de ciudades resilientes y la prevención de desastres
  5. Desarrollar estrategias, programas, proyectos y mecanismos que permitan la participación de sectores productivos en el comercio de emisiones de GEI
  6. Definir esquemas que faciliten al sector público participar en proyectos para generar electricidad con energías renovables a nivel federal, estatal y municipal
  7. Utilizar instrumentos económicos y fiscales para fortalecer el desarrollo de proyectos de energía renovable
  8. Fortalecer y establecer fondos e instrumentos financieros de transferencia de riesgos para mitigar el impacto fiscal de choques externos, incluyendo desastres naturales
  9. Promover mecanismos para vincular un sistema mexicano voluntario de comercio de emisiones con mercados internacionales y locales como el de California
  10. Promover la vinculación de un sistema mexicano voluntario de comercio de emisiones con instituciones como la Bolsa Mexicana de Valores

Estrategia 5.4 Fortalecer esquemas e instrumentos de capacitación, investigación e información en materia de cambio climático

Línea de acción

  1. Implementar programas de capacitación sobre cambio climático y bosques en comunidades forestales incluyendo la participación equitativa de hombres y mujeres.
  2. Promover la investigación en materia de tecnologías agropecuarias para la mitigación y/o adaptación al cambio climático.
  3. Desarrollar investigación para el manejo y conservación del agua ligado a la adaptación y mitigación al cambio climático
  4. Evaluar el impacto del cambio climático sobre los recursos hídricos
  5. Desarrollar metodologías e indicadores para fortalecer capacidades a nivel local para reducir vulnerabilidad hídrica frente al cambio climático
  6. Diseñar un sistema de procesamiento automatizado de datos geo-espaciales que permita dar seguimiento a cambios de uso de suelo
  7. Proponer al Sistema Educativo Nacional el contenido educativo de libros, libros de texto y materiales didácticos sobre el cambio climático
  8. Establecer capacidades institucionales de apoyo para la adopción y desarrollo de tecnologías climáticas
  9. Fortalecer el Fondo Sectorial ambiental en Conacyt de acuerdo a las prioridades de investigación en cambio climático a nivel nacional, regional y local
  10. Contar con un diagnóstico para evaluar la vulnerabilidad frente al cambio climático en el sector salud

Estrategia 5.5 Consolidar a México como actor comprometido y con responsabilidad global para fortalecer la cooperación internacional en materia de cambio climático

Línea de acción

  1. Promover el fortalecimiento de la cooperación internacional para el desarrollo en materia de cambio climático
  2. Contribuir a la definición de un marco legal e institucional internacional sobre cambio climático, más allá de 2015
  3. Mantener y fortalecer acciones de vinculación con actores no gubernamentales relevantes, para enriquecer la posición de México ante el régimen climático internacional
  4. Desarrollar los informes bienales y comunicaciones nacionales ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Marco normativo

Ley General de Cambio Climático

DOF 28/04/2014 PROGRAMA Especial de Cambio Climático 2014-2018.