Programa de Aceleração do Crescimento 2

Información general

El PAC promueve la planificación y ejecución de grandes obras de infraestructura social, urbana, logística y energética en el país, contribuyendo a su desarrollo acelerado y sustentable. Fue lanzado el 2007 y en el año 2011, el plan entró en su segunda fase.

País Brasil
Tipo Plan
Clasificación Post-producción, Condiciones sanitarias
Fecha 2011
Sitio web http://www.pac.gov.br/
Institución responsable

Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión

Instituciones vinculadas

Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión

Objetivos

Se busca fomentar la inversión pública y privada, ejecutando obras de infraestructura que ayuden a mejorar la calidad de vida en las ciudades brasileñas. Se llevan a cabo obras de infraestructura social, urbana, logística y energética en el país, contribuyendo su desarrollo acelerado y sustentable.

  • Estímulo al crédito y al financiamiento: grupo de medidas destinadas a aumentar el financiamiento de largo plazo, en condiciones más favorables que en el pasado.
  1. Concesión por parte de la Unión de crédito a la Caixa Econômica Federal (CEF) para uso en saneamiento y vivienda.
  2. Ampliación del límite de crédito del sector público para inversiones en saneamiento ambiental y vivienda.
  3. Creación del Fondo de Inversión en Infraestructura.
  4. Elevar el monto de liquidez del Fondo de Arriendo Residencial.
  5. Reducción de la Tasa de Interés de Largo Plazo (TJLP).
  6. Reducción de los Spreads del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social para infraestructura, logística y desarrollo urbano - ya implementada.
  • Mejora del ambiente de inversión: medidas destinadas a agilizar y facilitar la implementación de inversiones en infraestructura, sobre todo en el ámbito ambiental.
  1. Regulación del artículo 23 de la Constitución.
  2. Marco Legal de las Agencias Reguladoras.
  3. Ley de Gas Natural.
  4. Reestructuración del Sistema Brasileño de Defensa de la Competencia.
  5. Aprobación del Marco regulatorio para el sector de saneamiento - ya implementada. 
  6. Apertura del Mercado de reaseguros - ya implementada.
  7. Reformulación de la Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia y de la Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste - ya implementada.
  • Exención y administración tributaria:
  1. Recuperación acelerada de los créditos del Programa de Integración Social (PIS) y de la Contribución para el Financiamiento de la seguridad Social (COFINS) en edificaciones. 
  2. Exención de obras de infraestructura.
  3. Exención de los Fondos de inversión en infraestructura.
  4. Programas de incentivos al sector de la TV digital (PATVD).
  5. Programa de incentivos al sector de semiconducores (PADIS).
  6. Ampliación del beneficio tributario para microcomputadores.
  7. Exención de las compras de perfiles de acero.
  8. Ley general de las micro y pequeñas empresas - ya implementada.
  9. Reajuste de la tabla de impuesto a la renta de las personas físicas - ya implementada.
  10. Prorrogación de la depreciación acelerada - ya implementada.
  11. Prorrogación del acumulativo del PIS y de la COFINS en la construcción civil - ya implementada.
  12. Aumento del plazo de recolección de las contribuciones.
  13. Creación de la Receita Federal do Brasil.
  14. Reforma tributaria.
  15. Medida de perfeccionamiento del sistema tributario - en implementación.
  • Medidas fiscales de largo plazo:
  1. Control del gasto en personal de la Unión.
  2. Política de largo plazo de valorización del salario mínimo
  3. Foro Nacional de la Previsión Social.
  4. Agilización del proceso de licitación.
  5. Perfeccionamiento de la gobernanza corporativa en el Estado.
  6. Extinción de empresas estatales en procesos de liquidación.
  7. Régimen de Previsión Complementaria del servidor público federal.
  8. Mejora en la gestión de previsión social.
  • Consistencia fiscal: todas las medidas incluidas en el PAC fueron definidas de modo a compatibilizar la aplicación de los recursos con la mantención de las responsabilidades fiscales y la continuidad de la reducción gradual de la relación deuda del sector público/PIB en los próximos años.

El PAC consta de los siguientes elementos:

  1. Saneamiento.
  2. Prevención de áreas de riesgo.
  3. Pavimentación.
  4. Movilidad urbana.
  5. Ciudades digitales.
  6. Unidad básica de salud.
  7. Unidad de atención primaria.
  8. Jardines infantiles y pre-escolar.
  9. Bloques de deportes en la escuela.
  10. Centros de arte y deportes unificados.
  11. Centro de iniciación al deporte.
  12. PAC ciudades históricas.
  13. Mi casa, mi vida.
  14. Urbanización de asentamientos precarios.
  15. Financiamiento habitacional.
  16. Luz para todos.
  17. Agua en áreas urbanas.
  18. Recursos hídricos.
  19. Carreteras.
  20. Ferrovías.
  21. Puertos.
  22. Cursos de agua.
  23. Aeropuertos.
  24. Mejoramiento de las carreteras locales.
  25. Generación de energía eléctrica.
  26. Transmisión de energía eléctrica.
  27. Combustibles renovables.
  28. Petróleo y gas natural.
  29. Geología y minerales.
  30. Revitalización de la industria naval.

Marco normativo

Ley N° 11.578 (2007): Dispone sobre la transferencia obligatoria de recursos financieros para la ejecución por lo Estados, Distrito Federal y Municipios de acciones del Programa de Aceleração do Crescimento - PAC.

Decreto N° 7.888 (2013): Establece la exigencia de adquisición de productos manufacturados nacionales y servicios nacionales en las acciones de movilidad urbana integrantes del Programa de Aceleração do Crescimento - PAC.

Ley N° 12.462 (2011): Instituye el Régimen Diferenciado de Contrataciones Públicas - RDC.

Decreto N° 7.581 (2011): Reglamenta el Régimen Diferenciado de Contrataciones Públicas - RDC.

Ley N° 10.998 (2004): Altera el Programa de Subsídio à Habitação de Interesse Social.

Decreto 8.080 (2013): Altera el Decreto nº 7.581, del 11 de octubre de 2011, que reglamenta el Régimen Diferenciado de Contrataciones Públicas - RDC.