Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma

Acerca del programa

El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, implementado el año 2012 por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, brinda servicio alimentario con complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones educativas públicas del nivel inicial y primaria, y de secundaria de las poblaciones indígenas de la Amazonía peruana, a fin de contribuir a mejorar la atención en clases, la asistencia escolar y los hábitos alimenticios, promoviendo la participación y la corresponsabilidad de la comunidad local.

País Perú
Inicio 2012
Clasificación Alimentación escolar, Compras públicas, Extensión e información en nutrición
Dimensión SAN Acceso, Disponibilidad, Utilización
Sitio web https://www.qaliwarma.gob.pe/
Objetivos
  1. Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar a los usuarios del Programa de acuerdo a sus características y las zonas donde viven.
  2. Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del Programa en clases, favoreciendo su asistencia y permanencia.
  3. Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios del Programa.
Metas

El año 2018 se buscó atender a más de 3.8 millones de escolares.

Componentes y/o productos
  • Componente Alimentario

Se encarga de planificar el menú escolar y provee de los recursos para el servicio alimentario de calidad, considerando hábitos de consumo locales acorde a los requerimientos y recomendaciones de energía y nutrientes por etario de la población objetivo del Programa y a las zonas donde residen.

El PNAE Qali Warma contempla una atención diferenciada según los quintiles de pobreza, por lo que se atiende con 2 raciones al día (desayuno y almuerzo) a los quintiles 1 y 2 en la modalidad productos y 1 ración (desayuno) a los quintiles 3, 4 y 5 modalidad productos o raciones. Asimismo, a partir del 2017 atenderá con desayunos y almuerzos a las IIEE ubicadas en los pueblos indígenas de la Amazonía peruana.

El PNAE Qali Warma considerando las recomendaciones del Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (CENAN) y con asistencia técnica del Programa Mundial de Alimentos (PMA) ha establecido el aporte de energía y nutrientes que debe comprender el servicio alimentario. Y además en atención a la actual problemática relacionada al incremento del sobrepeso y obesidad en la población escolar, y en el marco de las recomendaciones nacionales, la asistencia técnica de expertos en nutrición del Programa Mundial de Alimentos sobre la promoción de la alimentación saludable en niñas, niños y adolescentes, y el “Plan de Acción para la prevención de la obesidad en la niñez y la adolescencia”; el PNAE Qali Warma ha considerado pertinente realizar una reducción progresiva del contenido de azúcar agregado principalmente en los alimentos industrializados de consumo directo.

El menú escolar brindado por el PNAE Qali Warma, es nutritivo, inocuo, aceptable y diversificado; y su planificación está orientada a programar los desayunos y almuerzos expresados en tipos de combinaciones de uno o más grupos de alimentos (que son resultado de una adaptación de los grupos de alimentos del CENAN), esto con la finalidad de maximizar la diversificación de los desayunos y almuerzos brindados por el programa y promover la alimentación saludable, del mismo modo se busca fortalecer el empoderamiento por parte de los padres de familia sobre los tipos de combinaciones, los grupos de alimentos y proporciones adecuadas para garantizar una alimentación nutritiva y de calidad.

  • Modalidad raciones

Desayunos:

  1. El desayuno aporta cerca del 20% al 25% de los requerimientos energéticos diarios
  2. El desayuno está constituido por un bebible industrializado más un componente sólido:
  3. Bebible Industrializado: Leche enriquecida y Leche con cereales de larga vida útil y de presentación individual.
  4. Componente sólido: Está constituido por un producto de panificación y/o galletería y/o snack saludables, pudiendo ser:
  5. Pan Común: Labranza, chapla, tres puntas, pan de piso, pan francés entre otros. Este deberá estar acompañado por: huevo sancochado.
  6. Pan Especial: Pan con granos andinos, pasas y leche, pan con aceituna, pan con cebada, avena o kiwicha y mantequilla.
  7. Pan con derivado lácteo: Pan con Queso y leche.
  8. Pan dulce: Chancay de huevo, Pan de yema.
  9. Pan regional: Pan de Plátano, Pan integral.
  10. Galletas: Galleta con kiwicha, galleta con quinua, galleta con cereales, galleta integral, galleta con maca, entre otros.
  11. Queque con granos andinos.
  12. Snack Saludable: Maní con o sin pasas.
  • Modalidad productos

Desayunos:

  1. El desayuno está constituido por un bebible preparado en la IIEE más un componente sólido:
  2. Los bebibles o mazamorras pueden ser preparados con o sin leche, con cereales o derivados como arroz, avena, quinua, kiwicha, trigo, maíz o sus harinas y hojuelas, harinas de menestras, harinas de tubérculos, harinas regionales, etc.
  3. El componente sólido depende del bebible o mazamorra preparada:
  4. Galletas.
  5. Segundos a base de cereales, entre otros, los cuales incluyen un producto de origen animal hidrobiológico (POA H) como: conserva de pescado en aceite, conserva de pescado en agua, conserva de pescado en salsa de tomate, etc; o un producto de origen animal no hidrobiológico (POA NH), tales como: conserva de bofe de res, conserva de carne de pollo, conserva de carne de res, conserva de sangrecita, entre otras o; deshidratado (POA deshidratado) como: chalona de ovino sin hueso, charqui sin hueso y mezcla en polvo a base de huevo.

Almuerzos:

Es un segundo, que aporta alrededor del 35% al 40% de los requerimientos energéticos diarios y contiene:

  1. Cereales como arroz, fideos, trigo y maíz mote pelado.
  2. Menestra: Se brinda menestras como mínimo 2 veces por semana y pueden ser: Arveja seca partida, frijol, haba, lenteja, pallar entre otros.
  3. Grano andino: Quinua.
  4. Tubérculos: Papa seca.
  5. Todas las preparaciones contienen producto de origen animal (POA), el cual puede ser un producto de origen animal hidrobiológico (POA H) como: conserva de pescado en aceite, conserva de pescado en agua, conserva de pescado en salsa de tomate, etc; o un producto de origen animal no hidrobiológico (POA NH), tales como: conserva de bofe de res, conserva de carne de pollo, conserva de carne de res, conserva de sangrecita, entre otras o un producto de origen animal deshidratado (POA deshidratado) como: chalona de ovino sin hueso, charqui sin hueso y mezcla en polvo a base de huevo.
  6. Las preparaciones se pueden aderezar con ajos, cebolla y otros potenciadores de sabor naturales que sean sanos y agradables.

Las preparaciones que se llevan a cabo bajo estas características cumplen con los criterios para la planificación del menú escolar e incluyen diversos alimentos locales, considerando los patrones culturales y alimenticios según Región Alimentaria y Unidad Territorial, las que se adecuan a las combinaciones establecidas por el PNAE Qali Warma.

  • Componente educativo

El Componente Educativo del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma busca promover mejores hábitos de alimentación en los niños y niñas usuarias del Programa nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, así como en diversos actores involucrados con la implementación del servicio de alimentación escolar, para ello propicia el fortalecimiento de capacidades en los equipos técnicos de las Unidades Territoriales, en los Comités de Alimentación Escolar (CAE), en los Comités de Compra (CC) y otros actores, mediante la capacitación, asistencia técnica y el soporte educativo a través de herramientas educativas las cuales se complementan diseñadas en Planes de Fortalecimiento de Capacidades; y se orientan para lograr el desempeño eficiente de las funciones de gestión y vigilancia del servicio. Asimismo, el Componente Educativo aplica estrategias estandarizadas para la promoción de aprendizajes y prácticas saludables de alimentación e higiene en los usuarios del servicio alimentario.

El Componente Educativo desarrolla sus acciones de acuerdo a tres estrategias: la Capacitación, la Asistencia técnica y las Herramientas Educativas.

  • La capacitación

Son espacios colectivos de aprendizaje, diseñados y planificados de manera sistemática y periódica que fortalecen capacidades para generar condiciones básicas que permitan mantener la calidad en la implementación del servicio alimentario que brinda el PNAE Qali Warma, a través de sesiones, talleres, cursos y eventos de capacitación orientadas al público objetivo.

Los talleres de capacitación promueven aprendizajes significativos y protagónicos en los participantes, lo cual implica un proceso individual que se construye a partir del involucramiento consciente y activo del que aprende, que se enriquece en la interacción social ya que todo aprendizaje tiene una dimensión individual y colectiva. Desde esta perspectiva, el aprendizaje se caracteriza por ser interno, personal y dinámico, implica la construcción y reconstrucción de esquemas o estructuras cognitivas que pueden ser: conceptos, habilidades, actitudes, valores y sentimientos. El resultado de este proceso es la apropiación de un nuevo aprendizaje, es decir, un cambio relativamente permanente en la conducta o en las ideas.
Los talleres proponen una metodología que considera un proceso metacognitivo que implica tomar conciencia de lo que se aprende y cómo se aprende, partiendo del reconocimiento y la recuperación de los saberes de los participantes y de una permanente construcción y reconstrucción de esquemas mentales a partir de situaciones sensibilizadoras, lúdicas o vivenciales, que se enriquecen en la interacción social, la retroalimentación del facilitador en espacios de inter-aprendizaje que permitan la reflexión y el análisis, hasta llegar a un proceso de compromiso que movilice nuevamente la acción.
Los talleres están organizados para trabajar con participantes de zonas afines de un ámbito territorial determinado. Se forman grupos de participantes cuya cantidad permita generar espacios vivenciales, participativos y de intercambio. Los contenidos de los talleres están diseñados de manera secuencial y articulada.

Los talleres responden al siguiente proceso metodológico:

  1. Motivación: Situación que genera el interés por aprender, que impulsa el deseo, la necesidad o situación problemática que moviliza al participante a abrirse a un nuevo aprendizaje.
  2. Recuperación de saberes previos: Se inicia de los conocimientos, saberes, prácticas de los participantes, aprovechando y reconociendo su potencial para construir nuevos aprendizajes, considerando el contexto y la diversidad.
  3. Experimentación o situación vivencial: Implica situaciones de confrontación entre los saberes, prácticas y actitudes de los participantes con situaciones nuevas que permitan mejorar, fortalecer o cambiar, a partir de experiencias lúdicas, sensibilizadoras o participativas.
  4. Retroalimentación: Ampliar los aprendizajes con nueva información que se construye participativamente, facilitar procesos de construcción de conclusiones, consensos, acuerdos en los procedimientos y concepciones colectivas.
  • La asistencia técnica

Es el conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento de capacidades en los operadores del servicio de alimentación escolar que ofrece el PNAE Qali Warma. La asistencia técnica parte de principios y enfoques centrados en el desarrollo de competencias y capacidades, la participación protagónica y el aprendizaje significativo. Desarrolla actividades de acompañamiento técnico, aprendizaje entre pares, orientadas a la gestión eficiente en los procesos de gestión y vigilancia del servicio alimentario.
El Comité de Alimentación Escolar recibe asistencia técnica posteriormente al desarrollo de la supervisión del servicio alimentario.

  1. Es un proceso permanente; comienza con la inducción o formación inicial y se extiende hasta la implementación del servicio en un proceso continuo que implica la revisión de la práctica y retroalimentación en permanente reflexión. El CAE recibe asistencia técnica como consecuencia de la supervisión a la gestión del servicio de alimentación escolar.
  2. Es integral; busca desarrollar tanto los aspectos personales, actitudes, habilidades, prácticas y conocimientos para la gestión del servicio de alimentación escolar.
  3. Es participativo; pues fortalece capacidades para promover el involucramiento activo de los operadores del servicio en su propio proceso de autoformación y la de sus pares.
  4. Es formativo y crítico; promueve la autorreflexión de su propia práctica para optimizarla permanentemente, se orienta a la modificación de conductas asociadas a la dieta alimentaria y nutricional, a las prácticas de manipulación, almacenaje y consumo de alimentos, así como en los hábitos de higiene.
  5. Es dinámico y diversificado, propone estrategias de capacitación lúdica y vivencial que parten de la experimentación y la práctica, respondiendo a los diversos contextos, y diversos actores.
  6. Es un proceso que genera autonomía; ya que se desarrollan habilidades para el autoaprendizaje que lleva al participante, de la reflexión a la acción y de la acción a la reflexión, en un proceso autónomo participativo y protagónico.
  • Las herramientas educativas

Son recursos educativos destinados a promover hábitos de alimentación saludable en los usuarios del programa que fortalecen los procesos de aprendizaje y el desarrollo de capacidades en los diferentes actores involucrados con la prestación del servicio alimentario que ofrece el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma. Tienen por principio garantizar la pertinencia pedagógica y cultural en correspondencia a los diversos contextos sociales y ambientales del Perú aplicando el enfoque de género, de derechos, de discapacidad, y de interculturalidad. Las herramientas educativas están organizadas en función a los actores usuarios de estos recursos, teniendo como finalidad la promoción de buenas prácticas y hábitos de alimentación saludable, así como complementar las acciones de fortalecimiento de capacidades en los operadores del servicio del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma.

  1. Reconoce los saberes previos y los aprendizajes significativos; los diferentes actores y operadores vinculados en la prestación del servicio alimentario, como los miembros del CAE y los usuarios del programa, poseen experiencias y saberes previos, estos son reconocidos permitiendo en ellos el desarrollo de la capacidad para reflexionar desde la observación gráfica y la experiencia concreta, el logro de nuevos aprendizajes vinculados a las prácticas saludables en la preparación y consumo de los alimentos.
  2. Reconoce e integra aprendizajes y contenidos pedagógicos de sectores como educación y salud; los contenidos que el programa promueve en los niños y niñas permite la formación y sensibilización sobre buenas prácticas y hábitos de alimentación saludable, estos se integran y articulan con los contenidos educativos propuestos por sectores como Salud, Educación y el MIDIS.
  3. Presenta los contenidos educativos de forma diferenciada y estructurada en relación de los públicos objetivos tomando en consideración los diferentes actores y contenidos temáticos a desarrollar, los materiales describen procesos metodológicos y propósitos definidos por público objetivo. En ese sentido los recursos y espacios educativos del componente están diseñados tomando en consideración elementos como la pertinencia del contexto y las características y necesidades de los usuarios de la capacitación.
  4. Reconoce la diversidad cultural, idiomática y ambiental del Perú; la diversidad cultural y las características socio ambientales de las poblaciones en el Perú, son reconocidas en la producción de los materiales educativos, en ese sentido se tiene como objetivo la producción de material en las diversas lenguas habladas y escritas en el Perú.
  5. Incorpora el enfoque de género, la diversidad e inclusión; la equidad y no discriminación por género, etnia, condición socioeconómica, física o cualquier otra condición, de interculturalidad, son reconocidos en los diversos materiales y herramientas educativas del Componente Educativo.
  6. Aprovecha y utiliza las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), como espacios dinámicos de aprendizaje; en correspondencia con el avance de la tecnología y medios informáticos para la educación, el Componente Educativo diseña y desarrolla herramientas de aprendizajes haciendo usos de materiales multimedia, audiovisuales así como de la plataforma web.
Población objetivo

Niños y niñas a partir del nivel inicial (3 años), nivel primaria de las instituciones públicas y se amplía la atención con la modificación del Decreto Supremo Nº 008-2012-MIDIS por el Decreto Supremo Nº 006-2014-MIDIS, dictando medida para la determinación de la clasificación socioeconómica con criterio geográfico. 

Los escolares del nivel de educación secundaria de las instituciones educativas públicas localizadas en los pueblos indígenas ubicadas en la Amazonía Peruana, comprendidas en la Base de Datos Oficial de Pueblos Indígenas, listados en la Resolución Ministerial Nº 321-2014-MC, del Ministerio de Cultura o la que lo reemplace o actualice.

Así mismo, el Programa Qali Warma viene atendiendo de manera progresiva a los escolares que cumplen con la Jornada Escolar Completa (JEC), cumpliendo con la Octogésima Sétima Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30693, Ley de Presupuesto del Sector Público del año fiscal 2018.

Alcance

Nacional

Costa Norte (Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad), Sierra Norte (Piura, Cajamarca, Amazonas y La Libertad), Amazonía Alta (Amazonas, San Martín, Loreto, Huánuco, Junín, Cusco y Pasco), Amazonía Baja (Ucayali, Loreto y Madre de Dios), Sierra Central (Lima, Áncash, Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica y Ayacucho), Costa Central (Lima, Ica, Callao y Áncash), Sierra Sur (Arequipa, Cusco, Apurímac, Moquegua, Tacna y Puno), y Costa Sur (Arequipa, Moquegua y Tacna).

Cobertura geográfica Urbano y rural
Organismo responsable

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

Organismo ejecutor Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Vínculos a política nacional

Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social

Marco normativo

Ley que crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ley Nº 29792. Ley de Presupuesto para el Año Fiscal 2013, Ley Nº 29951. Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Decreto Supremo N° 011-2012-MIDIS. Decreto Supremo que crea el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, Decreto Supremo N° 008-2012-MIDIS Resolución Ministerial que aprueba el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, Resolución Ministerial Nº 174-2012-MIDIS.

Fuentes de financiamiento

El Programa es financiado por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, con cargo a su presupuesto institucional. Junto con esto, puede ser financiado con recursos provenientes de la cooperación no reembolsable, nacional o internacional, conforme a la normatividad vigente.