Programa Nacional Forestal

About the program

Programa de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) que busca promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales del país, reactivar la economía del sector forestal y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas forestales; así como, mantener e incrementar la provisión de bienes y servicios ambientales a la sociedad y reducir las emisiones de carbono generadas por la deforestación y degradación forestal.

Country Mexico
Home 01.01.2014
End 12.31.2018
Classification Adaptación y mitigación al cambio climático, Manejo y conservación de recursos naturales
FNS Dimension Estabilidad
Website https://www.gob.mx/conafor
Objectives

Objetivo general

Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales del país, reactivar la economía del sector forestal y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas forestales; así como, mantener e incrementar la provisión de bienes y servicios ambientales a la sociedad y reducir las emisiones de carbono generadas por la deforestación y degradación forestal.

Objetivos específicos

  • Incrementar la producción y productividad forestal sustentable.
  • Impulsar la conservación y restauración de los ecosistemas forestales.
  • Proteger los ecosistemas forestales.
  • Impulsar y fortalecer la gobernanza forestal y el desarrollo de capacidades locales.
  • Promover y propiciar un marco institucional facilitador del desarrollo forestal sustentable.
Components and/or products

Estrategias y líneas de acción para cada uno de los objetivos:

Estrategia 1.1: Ampliar la superficie forestal bajo manejo sustentable y mejorar la productividad de los terrenos.

Líneas de acción:

  • Apoyar la elaboración de estudios y programas para incrementar la superficie forestal bajo manejo.
  • Impulsar la aplicación de prácticas de mejoramiento silvícola y de silvicultura intensiva.
  • Simplificar los procesos administrativos para la incorporación y/o reincorporación de superficie
    al manejo forestal sustentable.
  • Asegurar el uso de los estudios regionales forestales de las Unidades de Manejo Forestal.
  • Desarrollar herramientas técnicas y tecnológicas para el manejo forestal acorde a las condiciones silvícolas de los ecosistemas.
  • Promover la aplicación de sistemas de manejo forestal acordes a las condiciones silvícolas de los ecosistemas.
  • Promover la cooperación internacional para el intercambio de conocimiento para el desarrollo de herramientas técnicas y tecnológicas para el MFS.

Estrategia 1.2: Diversificar el potencial productivo de los recursos forestales.

Líneas de acción:

  • Identificar, mejorar, validar y promover prácticas de aprovechamiento, transformación y comercialización de productos forestales no maderables.
  • Impulsar el turismo de naturaleza y el manejo de vida silvestre en las áreas forestales.
  • Desarrollar, impulsar y apoyar programas y proyectos para la generación de bioenergía mediante el aprovechamiento de la biomasa forestal.
  • Impulsar el manejo y aprovechamiento de productos y servicios derivados del uso sustentable de la biodiversidad en ecosistemas forestales.

Estrategia 1.3: Integrar la ejecución de mejores prácticas silvícolas y de conservación de la biodiversidad.

Líneas de acción:

  • Desarrollar capacidades, metodologías y técnicas para la ejecución de mejores prácticas para el manejo y conservación de la biodiversidad.
  • Integrar el manejo de la biodiversidad en los instrumentos de planeación forestal a nivel regional y predial.
  • Impulsar el establecimiento de un sistema de monitoreo silvícola que considere la biodiversidad.

Estrategia 1.4: Impulsar la producción y el consumo de productos forestales de procedencia legal o certificada.

Líneas de acción:

  • Impulsar la certificación forestal como mecanismo voluntario para adoptar buenas prácticas de manejo forestal.
  • Impulsar los procesos de certificación de cadenas de custodia en el sector industrial forestal.
  • Impulsar el desarrollo de mercados para materias primas y productos forestales certificados.

Estrategia 1.5: Incrementar y desarrollar la superficie de plantaciones forestales comerciales (PFC).

Líneas de acción:

  • Promover el desarrollo de estímulos económicos, financieros,
    fiscales y tecnológicos que impulsen el incremento de las PFC en regiones prioritarias.
  • Promover la inversión privada con base en modelos asociativos justos y equitativos con los dueños o poseedores de los terrenos.
  • Desarrollar modelos de organización de productores forestales para el establecimiento de PFC a diferentes escalas.
  • Simplificar trámites y desregular el establecimiento de PFC.

Estrategia 1.6: Desarrollar las cadenas de valor, los mercados y la vinculación con la industria forestal.

Líneas de acción:

  • Fortalecer la integración y el desarrollo de empresas forestales comunitarias.
  • Impulsar la modernización de los sistemas de extracción y abastecimiento de materias primas forestales.
  • Promover la inversión para el mejoramiento, restauración y mantenimiento en caminos forestales.
  • Fortalecer la integración y el desarrollo de cadenas productivas forestales.
  • Incentivar la modernización de equipos y procesos industriales para la transformación integral de materias primas y productos forestales.
  • Fortalecer las capacidades empresariales en toda la cadena productiva.
  • Promover y vincular proyectos industriales por cuenca de abasto a escala regional.

Estrategia 2.1: Fortalecer el esquema de pago por servicios ambientales transitando a un modelo de conservación activa.

Líneas de acción:

  • Impulsar la elaboración y aplicación de planes de manejo integrado del territorio para provisión de servicios ambientales en áreas prioritarias.
  • Fortalecer y consolidar los esquemas de concurrencia de fondos y la corresponsabilidad de los usuarios de los servicios ambientales.
  • Fortalecer el esquema de pago por servicios ambientales en áreas prioritarias articulando mejores prácticas de conservación y uso sustentable.
  • Promover la articulación de incentivos agropecuarios y forestales para desarrollar esquemas de PSA en territorios rurales compartidos.
  • Desarrollar criterios e indicadores para el monitoreo y evaluación de los impactos ambientales, económicos y sociales del PSA.
  • Impulsar el mercado nacional voluntario de carbono forestal, promoviendo la certificación de proyectos forestales para incrementar las reservas de carbono.

Estrategia 2.2: Mejorar e impulsar la restauración forestal y de suelos y la reconversión productiva.

Líneas de acción:

  • Fortalecer esquemas de apoyos para la restauración forestal integral en micro-cuencas prioritarias para la recuperación y rehabilitación de ecosistemas forestales.
  • Desarrollar proyectos integrales de restauración forestal con fondos provenientes de medidas de compensación ambiental por cambio de uso del suelo.
  • Desarrollar proyectos específicos para la conservación y restauración forestal de las principales micro-cuencas, considerando las áreas de vegetación riparia.
  • Incentivar el establecimiento de modelos de agroforestería como esquema de reconversión productiva.
  • Fortalecer los esquemas de producción de planta forestal de calidad para los procesos de restauración forestal.
  • Impulsar la ejecución de las Estrategia Nacional de Manejo Sustentable de Tierras.
  • Promover la realización de estudios, para evaluar las acciones de restauración forestal y de suelos en micro-cuencas de importancia prioritaria.
  • Impulsar un programa de capacitación en materia de restauración de suelos, reforestación y producción de planta.
  • Seguimiento a los acuerdos de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación.

Estrategia 2.3: Impulsar la conservación y el mejoramiento de los recursos genéticos forestales.

Líneas de acción:

  • Actualizar, fortalecer y aplicar el Programa Nacional de Mejoramiento Genético Forestal.
  • Incentivar proyectos para la conservación y el mejoramiento del germoplasma forestal.

Estrategia 2.4: Impulsar la conservación de la biodiversidad en ecosistemas forestales.

Líneas de acción:

  • Mejorar y simplificar el marco normativo y la gestión del aprovechamiento de los recursos biológicos forestales.
  • Fortalecer la incorporación y ejecución de criterios de sustentabilidad en la conservación y aprovechamiento de la biodiversidad en ecosistemas forestales.
  • Impulsar una agenda de prioridades para la conservación y recuperación de la biodiversidad en ecosistemas forestales.

Estrategia 3.1: Coordinar y fortalecer acciones para la prevención, detección y combate de Incendios Forestales.

Líneas de acción:

  • Impulsar el manejo del fuego con responsabilidad compartida entre comunidades rurales, los tres órdenes de Gobierno y la Sociedad.
  • Regionalizar la estrategia de manejo del fuego con acciones coordinadas de prevención, entrenamiento, manejo de combustibles y atención de emergencias.
  • Diseñar y ejecutar una estrategia para la prevención y protección contra incendios forestales.
  • Coordinar con SAGARPA acciones territoriales para controlar el uso del fuego como práctica agropecuaria en zonas colindantes con áreas forestales.
  • Promover la investigación aplicada en el uso y manejo del fuego en ecosistemas forestales fortaleciendo procesos de toma de decisiones.
  • Revisar y adecuar el marco legal para transitar hacia una política de manejo del fuego.
  • Obtener y transferir conocimientos para el manejo del fuego mediante el fortalecimiento de la cooperación internacional.

Estrategia 3.2: Fortalecer el monitoreo y control de plagas o enfermedades de los ecosistemas forestales.

Líneas de acción:

  • Fortalecer el sistema permanente de evaluación y alerta temprana de la condición sanitaria de terrenos forestales, determinando medidas de control.
  • Apoyar la aplicación de las medidas de tratamiento fitosanitario para el control de brotes de plagas y enfermedades forestales.
  • Desarrollar paquetes tecnológicos para el control integrado de plagas y enfermedades forestales.
  • Simplificar procedimientos administrativos para la atención de contingencias fitosanitariasforestales.

Estrategia 3.3: Prevenir el ingreso de especies exóticas invasoras y evitar su potencial diseminación en territorio nacional.

Líneas de acción:

  • Realizar análisis del potencial de diseminación nacional y el monitoreo de especies de riesgo.
  • Fortalecer el monitoreo de plagas o enfermedades exóticas en puertos de comercio internacional.

Estrategia 3.4: Prevenir la tala clandestina.

Líneas de acción:

  • Fortalecer acciones para verificar la legal procedencia de materias primas forestales en la cadena de transporte, almacenaje, transformación y distribución.
  • Fortalecer comités de vigilancia ambiental participativa en comunidades y poblaciones dentro de Áreas Naturales Protegidas y zonas críticas forestales.
  • Fortalecer y operar grupos institucionales de atención permanente en zonas críticas en ilícitos forestales.
  • Promover la participación de la sociedad en la denuncia de actos de tala ilegal.

Estrategia 4.1: Desarrollar y promover modelos de gestión integrada del territorio.

Líneas de acción:

  • Impulsar y consolidar esquemas de colaboración multisectorial de escala local para el manejo integrado del territorio.
  • Promover la integración de instrumentos de planeación a escala regional y local para el manejo integrado del territorio.
  • Fortalecer las organizaciones sociales de sector forestal para impulsar proyectos con enfoque de manejo integral del territorio.

Estrategia 4.2: Fortalecer el modelo de desarrollo forestal comunitario.

Líneas de acción:

  • Impulsar el fortalecimiento de capacidades gerenciales, de planeación y de organización en ejidos y comunidades para la autogestión territorial.
  • Impulsar y fortalecer espacios regionales de participación y consulta social para los actores locales.
  • Impulsar la formación de promotores forestales comunitarios y coordinar su operación mediante el desarrollo de redes regionales.
  • Incentivar la elaboración y utilización de ordenamientos territoriales comunitarios.
  • Consolidar esquemas de acompañamiento técnico para la generación de proyectos estratégicos a nivel local y regional.
  • Impulsar el fortalecimiento de actividades productivas en los ejidos y comunidades con enfoque empresarial.

Estrategia 4.3: Fortalecer los procesos de participación social y gestión regional de las organizaciones de productores forestales y/o silvicultores.

Líneas de acción:

  • Fortalecer la participación social a través del Consejo Nacional Forestal, los Consejos Estatales Forestales y otras plataformas existentes.
  • Establecer un sistema de contraloría social de la gestión forestal.
  • Fortalecer el desarrollo de las organizaciones de producción forestal y/o silvicultores mediante esquemas e incentivos para la organización social.

Estrategia 4.4: Fortalecer el sistema de investigación, desarrollo y transferencia de tecnología para el desarrollo forestal sustentable.

Líneas de acción:

  • Actualizar y fortalecer la Estrategia de Investigación y Desarrollo Tecnológico Forestal para el periodo 2014-2030.
  • Impulsar la investigación y el desarrollo tecnológico orientado a aprovechar el potencial de los recursos forestales.
  • Establecer una red de vinculación entre los centros de investigación, universidades, productores forestales, empresas privadas y sociales, y sector gubernamental.
  • Desarrollar y/o fortalecer sistemas de validación y mecanismos de transferencia de tecnología sustentable.
  • Promover la participación de la iniciativa privada en la definición, financiamiento de investigación forestal y aplicación de sus resultados.
  • Impulsar la operación del Fondo Sectorial CONACYT-CONAFOR para apoyar la investigación, el desarrollo y la innovación tecnológica forestal.
  • Desarrollar herramientas para la valoración económica de los bienes y servicios ambientales para la toma de decisiones en política ambiental.
  • Promover proyectos de cooperación internacional que promuevan el intercambio y transferencia de tecnología en materia forestal.

Estrategia 4.5: Establecer e impulsar esquemas de capacitación y formación de capital humano.

Líneas de acción:

  • Integrar y ejecutar un programa nacional de capacitación en apoyo al desarrollo forestal sustentable.
  • Fortalecer y consolidar la formación de técnicos de nivel medio superior.
  • Fomentar la realización de eventos y el intercambio de experiencias con fines científicos, académicos y culturales en el sector forestal.

Estrategia 4.6: Fortalecer la cultura forestal.

Líneas de acción:

  • Promover actividades que motiven la participación organizada de la sociedad en temas de desarrollo forestal sustentable.
  • Establecer y operar una red nacional de divulgadores de la cultura forestal a la sociedad en general.
  • Promover la formación de alianzas estratégicas nacionales e internacionales que incrementen la cultura forestal en México.

Estrategia 4.7: Impulsar la asistencia técnica de calidad a propietarios, poseedores y usuarios de los recursos forestales.

Líneas de acción:

  • Desarrollar un programa para la actualización y fortalecimiento de habilidades y capacidades de prestadores de servicios técnicos y profesionales forestales.
  • Establecer estándares de calidad para la prestación de servicios técnicos, forestales y profesionales.
  • Consolidar el programa de certificación de habilidades y capacidades de los prestadores de servicios técnicos forestales y profesionales del sector.
  • Evaluar la calidad de los resultados de los servicios técnicos forestales y profesionales.
  • Promover un mercado transparente de prestación de servicios técnicos y profesionales.
  • Mejorar el modelo de asistencia técnica forestal en programas y proyectos de la CONAFOR.

Estrategia 5.1: Impulsar la articulación y coordinación de políticas y programas públicos con un enfoque de gestión territorial multisectorial.

Líneas de acción:

  • Impulsar la alineación de objetivos e incentivos entre sectores y órdenes de gobierno vinculados al manejo de recursos forestales.
  • Fortalecer la posición del sector forestal en la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable.
  • Establecer acuerdos de coordinación operativa con y entre dependencias de los tres órdenes de gobierno, relacionadas al sector forestal.
  • Promover que la política agraria fortalezca la propiedad social en ejidos, comunidades y pueblos indígenas.

Estrategia 5.2: Impulsar un marco normativo que promueva y facilite el desarrollo forestal sustentable.

Líneas de acción:

  • Revisar, fortalecer y simplificar el marco regulatorio general, así como los programas que estimulan el manejo forestal sustentable.
  • Integrar y proponer una reforma a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento.

Estrategia 5.3: Fortalecer las capacidades de las instituciones de gobierno vinculadas al desarrollo forestal sustentable.

Líneas de acción:

  • Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades en instancias involucradas en el sector forestal a nivel federal y estatal.
  • Impulsar mecanismos para certificar las capacidades del personal del sector ambiental federal, particularmente de la SEMARNAT, CONAFOR y PROFEPA.
  • Fortalecer las promotoras de desarrollo forestal.

Estrategia 5.4: Actualizar y fortalecer los instrumentos de política nacional en materia forestal.

Líneas de acción:

  • Establecer un sistema de monitoreo y evaluación de resultados de los programas públicos en materia forestal.
  • Desarrollar y fortalecer el Inventario Nacional Forestal y de Suelos y los inventarios estatales forestales.
  • Fortalecer el Sistema Nacional de Información Forestal para generar y disponer de información estratégica y oportuna.
  • Actualizar y fortalecer el Sistema Nacional de Gestión Forestal y el Registro Forestal Nacional.

Estrategia 5.5: Promover la reducción de emisiones de GEI por deforestación y degradación de bosques y selvas.

Líneas de acción:

  • Desarrollar una estrategia nacional para reducir las emisiones de GEI provenientes de la deforestación y degradación de bosques y selvas.
  • Promover la transversalidad, coordinación, coherencia y operación integrada de programas y políticas, que sean favorables para REDD+.
  • Implementar un sistema nacional de monitoreo, reporte y verificación de emisiones de GEI asociadas a deforestación y degradación forestal.
  • Integrar un Sistema Nacional de Información de Salvaguardas Sociales y Ambientales.

Estrategia 5.6: Establecer mecanismos para reconocer e impulsar la participación de grupos de atención específica en el manejo de ecosistemas forestales.

Líneas de acción:

  • Mejorar espacios de participación, social y culturalmente adecuados, para asegurar la participación de mujeres, jóvenes y pueblos indígenas.
  • Diseñar ROP e instrumentos operativos de las instituciones relacionadas al sector forestal, incorporando perspectiva de género y atención diferenciada.
  • Incentivar el desarrollo de capacidades de organización, planeación, autogestión y técnicas a mujeres, jóvenes y pueblos indígenas del sector forestal.
  • Facilitar el acceso a proyectos de conservación, restauración y manejo de recursos forestales a mujeres, jóvenes y pueblos indígenas.

Estrategia 5.7: Desarrollar e instrumentar una estrategia integral de financiamiento en apoyo a la generación de bienes y servicios del sector forestal.

Líneas de acción:

  • Desarrollar, promover y fortalecer esquemas de
    financiamiento para el sector forestal, con banca de desarrollo y con banca privada.
  • Identificar necesidades y gestionar recursos internacionales que apoyen, faciliten y estimulen un mayor financiamiento hacia el sector.
  • Fomentar una cultura del uso del crédito como instrumento de desarrollo, para fortalecer y potenciar las actividades productivas del sector.
  • Generar y difundir información
    financiera, económica y comercial de actividades forestales, fortaleciendo la toma de decisiones de inversionistas y productores.
  • Promover y fortalecer el desarrollo de condiciones legales, institucionales y de política favorables para la implementación de esquemas de financiamiento.
  • Generar sinergias con dependencias del sector rural y sector privado, para aprovechar mejor los recursos en favor del desarrollo forestal.
Target population

Toda la población del país.

Scope

Nacional

Geographical coverage Urbano y rural
Responsible organism

Comisión Nacional Forestal

Executing organism Comisión Nacional Forestal
Related institutions Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
Secretaría de Energía
Secretaría de Turismo
Secretaría de Bienestar
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Secretaría de Economía
Comisión Nacional Para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Normative framework

Ley de Planeación de 1983

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable del 2003

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente de 1988

Ley General de Vida Silvestre del 2000

Ley General de Cambio Climático de 2012

Ley de Desarrollo Rural Sustentable del 2001

Ley de Aguas Nacionales de 1992

Ley Agraria de 1992

Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos del 2008

Ley de Ciencia y Tecnología de 2002

Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de 2006

Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de 2007

Ley General de Protección Civil de 2012

Ley General de Bienes Nacionales del 2004

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público del 2000

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas del 2000

Financial sources

Presupuesto del Estado.