Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres

Acerca del programa

Programa de transferencias monetarias condicionadas que tiene como finalidad contribuir a la reducción de la pobreza y a romper la transmisión intergeneracional de la pobreza extrema, y como propósito, generar Capital Humano en hogares en pobreza en corresponsabilidad Estado – Hogar, mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso de servicios de salud – nutrición y educación; bajo un enfoque de restitución de esos derechos básicos, con la participación organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad. Dicho incentivo está condicionado al cumplimiento de compromisos adquiridos, los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participación de los hogares en extrema pobreza con niños menores de 19 años y gestantes, en las áreas de salud- nutrición, educación e identidad; fomentando de esta forma el principio de corresponsabilidad.

País Perú
Inicio 07.04.2005
Clasificación Transferencias monetarias
Dimensión SAN Acceso
Sitio web http://www.juntos.gob.pe
Objetivos

Contribuir a que grupos vulnerables en el ámbito de intervención del programa cuenten con protección social garantizada

Componentes y/o productos
  • Transferencias Monetarias Condicionadas

El programa está a cargo de realizar transferencias de incentivos monetarios por la suma de PEN 200 (USD 60), en forma directa a las familias que afrontan situaciones de pobreza o pobreza extrema, rural y urbana, en cuya composición existen gestantes, así como niños y adolescentes hasta los 19 años.

Las funciones generales del programa son:

  1. Entregar incentivos monetarios, ejecutando transferencias directas en beneficio de los hogares en condición de pobreza, priorizando progresivamente su intervención en los hogares rurales a nivel nacional.
  2. Facilitar a los hogares con su participación y compromiso voluntario, el acceso a los servicios de salud, nutrición y educación, orientados a mejorar la salud y nutrición preventiva materno-infantil, y la escolaridad sin deserción.
Población objetivo

Hogares en condición de pobreza, prioritariamente de las zonas rurales, integrados por gestantes, niños(as), adolescentes y/o jóvenes, hasta que culminen la educación secundaria o cumplan diecinueve años, lo que ocurra primero.

El ingreso de los distritos al Programa JUNTOS es gradual y se basa en dos criterios de focalización que se realizan en forma secuencial:

Focalización Geográfica: determina si el Programa interviene o no en un distrito. En un inicio, se dispuso su intervención de manera progresiva, estableciéndose como ámbito de intervención geográfica los distritos con más del 50% de pobreza, y 30% de desnutrición, de acuerdo con lo previsto en el manual de operaciones de dicho programa (aprobado por Resolución de Dirección Ejecutiva N039-2011-PCM/PNADP-DE). Con relación a esto el Sistema de focalización de hogares (SISFOH), de acuerdo a la evaluación económica a nivel censal realizada en los departamentos de Amazonas, Ancash, Cajamarca, Junín, La Libertad, Loreto, Pasco y Piura, se pudo constatar que el 7% de la población potencial está concentrada en los distritos cuyos niveles de pobreza se encuentra entre el 40% y 50%.

Focalización de Hogares: en el distrito seleccionado se eligen los hogares según su nivel de pobreza, determinado por el Sistema de Focalización de Hogares.

Alcance

Nacional

Cobertura geográfica Urbano y rural
Destinatarios

2016: 1.677.027 beneficiarios / 772.120 hogares afiliados.

Presupuesto anual

2016: PEN 1,041,456,266 (USD 313,041,000).

Organismo responsable

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

Organismo ejecutor Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Vínculos a política nacional

Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social

Marco normativo

Lineamientos de la política social: Declaración del Milenio (13 de septiembre del 2000)

“Acuerdo Nacional”, (22.07.2002) en el cual se establecen los principios que deberán respetar y guiar las políticas nacionales del país, que son: (1) Democracia y Estado de Derecho; (2) Equidad y Justicia Social; (3) Competitividad del País; y (4) Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

D.S.008-2013-MIDIS, Se aprueba la estrategia nacional de desarrollo e inclusión Social “Incluir para Crecer”

Marco Macroeconómico Multianual 2013-2015 (30.05.2012), que brinda proyecciones macroeconómicas en relación al gasto social.

Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM (25.03.2007), que define y establece las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para el Gobierno Nacional, vinculadas a la política social en materia de: descentralización; igualdad de hombres y mujeres; juventud; pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos y asiáticoperuanos; personas con discapacidad; inclusión; extensión tecnológica, medio ambiente y competitividad; aumento de capacidades sociales; empleo y MYPE; simplificación administrativa; entre otras.

Plan Bicentenario:El Perú hacia el 2021,aprobado por el Acuerdo Nacional

Marco Macroeconómico multianual 2014-2016:que brinda proyecciones macroeconómicas en relación al gasto social

Resolución Ministerial N° 007-2013-MIDIS: Aprobación de metas e indicadores de desempeño para evaluar el cumplimiento de las políticas nacionales de competencia del MIDIS, durante el año 2013

Normas Sectoriales:

Ley Nº 29158 (19.12.2007), Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

Decreto Supremo Nº 130-2004-EF (10.09.2004), establecen criterios y mecanismos para mejorar la equidad y calidad en el gasto social, y la prioridad de atención de grupos beneficiarios, a través de la focalización.

Resolución Ministerial Nº 399-2004-PCM (22.12.2004), crea el Sistema de Focalización de Hogares-SISFOH y Directiva de Organización y Funcionamiento.

Decreto de Urgencia N° 001-2012 (22-01-2012)Transfiérase al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, al Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH)

Resolución Ministerial N° 143-2012-MIDIS (17-08-2012) Se aprueba la Directiva N° 005 – “Lineamientos Técnicos para el Empadronamiento Complementario orientados a la construcción del Padrón General de Hogares del SISFOH

Normas de Origen y organización

Ley Nº 29792 Ley de creación, organización y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS, el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – JUNTOS es adscrito como Unidad Ejecutora del Pliego MIDIS.

Decreto Supremo Nº 032-2005-PCM, crea el Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – JUNTOS.

Decreto Supremo Nº 062-2005-PCM, modifica el Decreto Supremo Nº 032-2005 PCM mediante el cual se creó el Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – JUNTOS.

Resolución Ministerial Nº 364-2005-PCM, aprueba el Reglamento Interno del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – “JUNTOS”.

D.S. N° 009-2012-MIDIS, de fecha 06/07/2012 “Amplían cobertura del Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 y del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – JUNTOS”.

D.S. N° 012-2012-MIDIS, de fecha 20/09/2012 “Modifican diversos artículos del Decreto Supremo Nº 032-2005-PCM, norma de creación del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – JUNTOS”.

Fuentes de financiamiento

Presupuesto corriente del Estado