Esquema de gobernanza y articulación de política SAN en Ecuador

Rectoría de la SAN a nivel nacional

La Presidencia de la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria (COPISA) coordina las acciones del Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional (SISAN).La COPISA, es un organismo del poder ciudadano instituido por la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria (LORSA). Se constituye formalmente como un Consejo Sectorial Ciudadano del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

Funciones y atribuciones
  1. Aprobar las normas internas que regulen su funcionamiento;
  2. Generar un amplio proceso participativo de debate, con el objeto de elaborar las propuestas relacionadas con las leyes que regulen, entre otros temas: el uso y acceso a las tierras, territorios, comunas; agrobiodiversidad y semillas; desarrollo agrario; agroindustria y empleo agrícola; sanidad animal y vegetal; agroecología; comercio y abastecimiento alimentario; consumo nutrición y salud alimentaria; pesca, acuicultura y manglares; acceso de las ciudadanas y ciudadanos al crédito público; seguro y subsidios alimentarios;
  3. Proponer y recomendar a las diferentes instancias de gobierno sobre la formulación e implementación de políticas, planes, programas y proyectos relacionados con la soberanía alimentaria;
  4. Proponer normas y acuerdos para garantizar el fiel cumplimiento de la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria por parte de instituciones públicas y privadas;
  5. Recomendar la suscripción de convenios con instituciones de cooperación o asistencia técnica, nacionales o internacionales, relativos al régimen de la soberanía alimentaria, por parte del órgano competente y para su propia institución;
  6. Ejercer acciones de veeduría del cumplimiento de los fines de la presente ley;
  7. Sugerir a las instituciones de educación superior y centros de investigación legalmente acreditados, temas de investigación en el área de la soberanía alimentaria;
  8. Elaborar y aprobar su plan de actividades, que se ajuste al Plan Nacional de Desarrollo;
  9. Emitir un informe anual de gestión y rendición de cuentas;
  10. Realizar actividades permanentes de capacitación y formación relativas al régimen de la soberanía alimentaria, salud y nutrición, a través de talleres, foros y seminarios; y,
  11. Las demás señaladas en la ley y su reglamento.
Conformación

La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria está conformada por nueve representantes de la sociedad civil, los mismos que son seleccionados y designados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, mediante concurso público de merecimientos y oposición, en el que pueden participar las ciudadanas y ciudadanos cuya actividad tenga relación con la soberanía alimentaria, la salud y la nutrición, seleccionados de la siguiente forma:

  1. Un representante de las universidades, escuelas politécnicas y centros de investigación;
  2. Un representante de los consumidores;
  3. Un representante de los pequeños y medianos productores;
  4. Un representante de los pequeños y medianos agricultores;
  5. Un representante de los pequeños y medianos ganaderos;
  6. Un representante de los pescadores artesanales y recolectores;
  7. Un representante del sector acuícola;
  8. Un representante de los campesinos y regantes; y,
  9. Un representante de los indígenas, afroecuatorianos y montubios, provenientes de las distintas comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
Participación de la sociedad civil y otros actores en la política SAN
Fórmula de conformación

La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria está conformada por nueve representantes de la sociedad civil, los mismos que son seleccionados y designados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, seleccionados de la siguiente forma:

  1. Un representante de las universidades, escuelas politécnicas y centros de investigación;
  2. Un representante de los consumidores;
  3. Un representante de los pequeños y medianos productores;
  4. Un representante de los pequeños y medianos agricultores;
  5. Un representante de los pequeños y medianos ganaderos;
  6. Un representante de los pescadores artesanales y recolectores;
  7. Un representante del sector acuícola;
  8. Un representante de los campesinos y regantes; y
  9. Un representante de los indígenas, afroecuatorianos y montubios, provenientes de las distintas comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
Funciones y atribuciones
  1. Aprobar las normas internas que regulen su funcionamiento;
  2. Generar un amplio proceso participativo de debate, con el objeto de elaborar las propuestas relacionadas con las leyes que regulen, entre otros temas: el uso y acceso a las tierras, territorios, comunas; agrobiodiversidad y semillas; desarrollo agrario; agroindustria y empleo agrícola; sanidad animal y vegetal; agroecología; comercio y abastecimiento alimentario; consumo nutrición y salud alimentaria; pesca, acuicultura y manglares; acceso de las ciudadanas y ciudadanos al crédito público; seguro y subsidios alimentario;
  3. Proponer y recomendar a las diferentes instancias de gobierno sobre la formulación e implementación de políticas, planes, programas y proyectos relacionados con la soberanía alimentaria;
  4. Proponer normas y acuerdos para garantizar el fiel cumplimiento de la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria por parte de instituciones públicas y privadas;
  5. Recomendar la suscripción de convenios con instituciones de cooperación o asistencia técnica, nacionales o internacionales, relativos al régimen de la soberanía alimentaria, por parte del órgano competente y para su propia institución;
  6. Ejercer acciones de veeduría del cumplimiento de los fines de la presente ley;
  7. Sugerir a las instituciones de educación superior y centros de investigación legalmente acreditados, temas de investigación en el área de la soberanía alimentaria;
  8. Elaborar y aprobar su plan de actividades, que se ajuste al Plan Nacional de Desarrollo;
  9. Emitir un informe anual de gestión y rendición de cuentas;
  10. Realizar actividades permanentes de capacitación y formación relativas al régimen de la soberanía alimentaria, salud y nutrición, a través de talleres, foros y seminarios;
  11. Las demás señaladas en la ley y su reglamento.
Coordinación


La COPISA en cuanto a coordinación produce los siguientes productos y subproductos: Informes técnicos de asesoría, sugerencias y propuestas en temas relacionados con la soberanía alimentaria presentados; y convenios y acuerdos suscritos.

Adicionalmente, para el ejercicio de sus funciones, la COPISA puede:


  • Coordinar con los espacios de participación ciudadana, que para debatir los temas de soberanía alimentaria hayan sido creados por los Gobiernos Autónomos Descentralizados y los Regímenes Especiales.
  • Coordinar con los ministerios sectoriales y otras instituciones de la función ejecutiva, la Asamblea Nacional Legislativa, los Gobiernos Autónomos descentralizados y las organizaciones de la sociedad civil.
  • Establecer relaciones de cooperación y coordinar acciones con organizaciones sociales de productores y consumidores de alimentos, dirigentes y técnicos de las nacionalidades pueblos y comunidades indígenas, negras, montubias, cholas y mestizas. Crear espacios de coordinación a nivel local, provincial regional con funcionarios locales de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), los ministerios, los consejos provinciales, municipios, juntas parroquiales y otras instituciones públicas de carácter local. Por otra parte se ha consolidado un espacio de Coordinación Social en el que se integran más de 90 organizaciones sociales de todo el país.
  • Coordinar acciones con todas las organizaciones de productores y consumidores de alimentos, con los ministerios del ramo, el Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad, la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, la Asamblea Nacional y los gobiernos autónomos descentralizados.



Seguimiento y evaluación

La COPISA tiene dentro de sus atribuciones la de diseñar un sistema de monitoreo y seguimiento de los procesos de construcción participativa de políticas públicas y leyes conexas con la soberanía alimentaria.

Rendición de cuentas

La COPISA emite un informe anual de gestión y rendición de cuentas y debe fortalecer, generar e innovar en formas de control social y rendición de cuentas a las y los mandantes.

Monitoreo de la SAN
Descripción de las acciones

Desde 2009 el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social y la FAO vienen trabajando en la construcción participativa del Sistema de Indicadores de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional - SISSAN, a fin de organizar los datos dispersos y poner a disposición de los usuarios información relativa a esta temática en un solo sistema, que será parte del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE). El SISSAN ofrecerá en línea indicadores de más de 100 variables de soberanía y seguridad alimentaria del Ecuador, y tiene el propósito de proveer información para diferentes actores, entre ellas, autoridades nacionales y profesionales del área de soberanía y seguridad alimentaria dentro de sus programas locales. El SISSAN permitirá la búsqueda de varios indicadores de acuerdo con las dimensiones: disponibilidad, acceso, salud y nutrición.

Coordinación de las acciones

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES, administra y coordina la planificación nacional en forma participativa, incluyente y descentralizada, en su labor establece objetivos y políticas estratégicas sustentadas en procesos de información, investigación, capacitación, seguimiento y evaluación; a fin de orientar la inversión pública y promover la democratización del Estado, a través de una activa participación ciudadana, que contribuya a una gestión pública transparente y eficiente.

Esto sin lugar a dudas invita a que las instituciones trabajen de manera coordinada de tal forma que se consiga intervenciones con mayores y mejores impactos para de esta forma dar soluciones sostenibles a la población, especialmente en temas relacionados a la situación de la SSAN del Ecuador.

Sectores involucrados
  1. Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, encargado del SIISE y el SISSAN.
  2. Secretaría Nacional de Planificación del Desarrollo – SENPLADES

Fuentes de datos para el SIISE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), Banco Central, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

Temas prioritarios de monitoreo

Desnutrición crónica infantil, sobrepeso y obesidad, muerte prenatal, hábitos de consumo, pobreza, pobreza extrema y otros